安徽網、大皖客戶端訊    據安徽生態環境消息，近期，省第一生態環境保護督察組在阜陽市開展督察發現，阜陽市有關部門、縣（市、區）政府對打擊取締黑加油站點工作重視不夠、落實不力，部門之間協作機制不暢，成品油行業監管缺失，黑加油站點、非法流動加油車屢禁不止，證照不全的加油站點長期大量存在，不合格油品充斥市場、擾亂秩序，加劇了空氣污染。

基本情況

 阜陽市公路運輸占比高，機動車保有量133.19萬輛，其中，柴油貨車10萬輛以上，占全省總量的近1/6，國三以下柴油貨車6.29萬輛。隨著大建設的需求增加，大量工程機械、運輸車輛集中使用，區域內尾氣排放量巨大，氮氧化物、顆粒物等污染物濃度急劇上升。2018年，阜陽市氮氧化物排放量為4.3萬噸，其中機動車氮氧化物排放量為3.13萬噸，占全市氮氧化物總排放量72.8%。據不完全統計，阜陽市成品油年均需求量92.43萬噸（汽油36.81萬噸、柴油55.62萬噸），合法加油站點年均供應量58萬噸，另有34.43萬噸的成品油由非法渠道供應，占比高達37.25%。其中，太和縣、潁上縣年均需求量分別為15.23萬噸、9.92萬噸，非法供應量5.51萬噸、2.92萬噸，占比36.18%、29.87%，油品質量已成為影響阜陽市大氣環境質量的重要因素。

存在的主要問題

 （一）黑加油站點屢禁不止、問題突出。

督察發現，阜陽市非法成品油規模較大，黑加油站點主要設在物流園、停車場、汽車修理廠等周邊，采取地埋式油罐儲油、流動加油車配送、微信群聯絡、網上支付等方式逃避打擊。督察組會同公安、市場監管、商務、應急管理等部門開展集中抽查，共查實黑加油站點、非法流動加油車和地埋式油罐11個，包括2個對外銷售加油站點、2個物流公司私設加油站點、6輛非法流動加油車和1個儲油罐，涉案油品約40噸。這些黑加油站點中，有的非法經營長達8年之久，有的設在人口密集的居民樓內，安全隱患巨大。

藏匿在居民樓內的黑加油點

給柴油貨車、非道路移動機械加油的非法流動加油車

物流園內私設的撬裝加油點

箱體式貨車改裝的非法流動加油車

廢品收購廠內的地埋式油罐

（二）證照不齊加油站點長期存在、監管缺失。

《阜陽市加油站（點）“十三五”布點規劃實施方案》落實不到位，證照不齊的加油站點長期大量存在。據不完全統計，阜陽市營業執照、危險化學經營許可證和成品油經營許可證齊全的加油站點416座，無成品油經營許可證的加油站點231座，長期銷售遠低于市場零售價格的成品油，其中103座加油站點未納稅。太和縣、潁上縣、臨泉縣無成品油經營許可證的加油站點分別為80座、42座、35座，未納稅數量分別為54座、17座、12座。隨機抽檢太和縣S308太和至利辛段7座加油站油品，4座不合格，其中1座加油站0#柴油硫含量達285.6 mg/kg，超標28倍多。2019年以來，潁州區、潁泉區市場監管部門分別向無《成品油零售經營批準證書》的2座、1座加油站（點）頒發營業執照。

隨機抽查2座加油站發現，證照不齊加油站汽油4.89元/升，合法加油站汽油7.21元/升，差價占比32.1%。

（三）黑加油站點長效監管機制尚未形成、日常排查打擊不力。

阜陽市關于黑加油站點的查處大多依靠運動式的專項行動打擊，沒有形成長效工作機制。2018年沒有組織開展過專項行動，全市僅零星查處23個黑加油站點（其中，商務聯合相關部門查處5個黑加油站點，原安監部門根據舉報查處18個黑加油站點），2018年太和縣和臨泉縣查處黑加油站點數量均為零。督察進駐后發現，部分縣（市、區）政府及有關部門對打擊非法加油站點專項行動工作重視不夠、推進不力、查處不嚴，對加油站的日常監管浮于表面，導致黑加油站點蔓延勢頭強勁。督察組下沉太和縣后，會同有關部門查處了3個黑加油站點，包括太和縣馬義斌加油站，而2019年10月20日前后，太和縣市場監督管理局、應急管理局、商務局、生態環境局、劉元社區、城東派出所都到該加油站進行過檢查，僅口頭提出停業要求，檢查工作只是走走形式、做做樣子。

死灰復燃、偽裝逃避監管的黑加油站

原因分析

（一）思想重視不夠，制度執行不力。國務院印發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求，加強對油品制售企業的質量監督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，嚴禁運輸企業儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。11部委聯合印發的《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》要求，嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，到2019年，違法生產、銷售、儲存和使用假劣非標油品現象基本消除。從督察情況看，阜陽市及縣（市、區）沒有專題研究過非法油品治理的長效監管機制，打擊取締黑加油站點、非法流動加油車工作時緊時松，打贏藍天保衛戰、柴油貨車污染治理攻堅戰的部分任務和制度要求執行不力。

（二）協作機制不暢，監管出現真空。非法成品油治理工作中，牽頭部門協調不力、推進乏力，職能部門履職不到位，溝通協作不暢，不愿擔當、不敢碰硬，沒有形成監管合力。縣（市、區）相關部門監管缺失缺位，導致只有營業執照和危險化學品經營許可證而沒有成品油經營許可證的加油站點長期大量存在。柴油黑加油站點、柴油非法流動加油車和物流園私設柴油加油站點的監管出現真空。

（三）壓力傳導不足，整改不嚴不實。壓力傳導層層遞減，部分縣（市、區）市場監管、商務、應急管理等部門專項排查整改不嚴謹、不細致，甚至形同虛設，日常監管浮于表面，對黑加油站點視而不見，發現了問題，也沒有及時跟蹤督促整改，查處了黑加油站點后也沒有對油品進行追蹤溯源，舉一反三不夠，打擊黑加油站點工作推進不力。