安徽網、大皖客戶端訊    據安徽生態環境微信號消息，2019年10月，省第三生態環境保護督察組在滁州市南譙區督察時發現，滁州市、南譙區兩級國土資源主管部門在白米山白果洼礦山地質環境治理過程中監管責任落實不到位，對違法行為處罰乏力，致使白米山白果洼礦山環境問題整改工作一拖再拖，地質環境治理方案得不到有效落實，對群眾舉報的“以地質環境治理之名、行偷采盜采礦產品之實”的信訪件查處不力，社會反映強烈。

基本情況

 2016年5月，沙河采石廠在開采白米山白果洼石灰巖礦時，因“環保設施不能滿足要求，大氣污染嚴重，采取白天停產夜間違法生產、逃避監管”問題被中央電視臺曝光，產生嚴重負面影響。經后期調查，該礦還存在越界開采等違法行為，共越界超深開采10.96萬噸。

2016年10月，省環保督察組第一次督察滁州市后，反饋指出“沙河采石廠白果洼石灰巖礦雖然已關閉，但仍存在生產設備未拆除、柴油罐未清運、廠區未斷電、生態未修復”。滁州市制定的整改方案中明確該問題整改時限為2017年7月底。

2018年4月，滁州市環委會辦公室開展中央、省環保督察交辦問題“回頭看”，發現該企業對督察交辦問題未整改，滁州市環委會辦公室隨即提出了加快推進整改工作的具體要求，但目前問題依然存在。

 搗機正在違規開采作業，大量新開采的礦石堆

違反治理方案，穩固山體生態破壞嚴重

此次督察發現，白米山白果洼礦區生態環境修復治理工作一拖再拖，地磅及配套的活動板房仍未拆除，指出的礦山生態修復問題不僅未完成整改，礦山生態環境反而破壞更加嚴重，群眾多次反映該企業實施夜間偷采盜采違法行為，未得到有效查處和解決。

存在的主要問題

（一）生態環境治理一拖再拖，整改工作嚴重滯后。

自然資源部制訂的《礦山地質環境保護規定》明確要求，礦山地質環境保護與治理恢復工程的設計和施工，應與礦產資源開采活動同步進行。白米山白果洼礦區于2001年開始開采，直至2015年10月，沙河采石廠才編制《安徽省滁州市南譙區白果洼建筑石料用石灰巖礦礦山地質環境保護與綜合治理方案》（以下簡稱“白果洼礦山治理方案”），同年11月底，經滁州市國土資源主管部門審查通過。在2017年省環保督察反饋問題后，市國土資源主管部門對該問題整改督辦不力，對企業拖延整改、拒絕整改的行為聽之任之，于2018年6月才函告南譙分局，要求盡快啟動礦山地質環境恢復治理，確保2018年底前完成。

違規設置運輸通道上堆滿礦石

南譙分局于2018年10月函告沙河采石廠，要求2019年6月底前必須完成治理工作；又于2019年6月復函企業將整改時限延長至2019年10月30日。此次督察發現，應當清理的磅房仍未拆除，搗機正在穩固山體上進行開采，礦區北面山體不僅未得到修復，反而破壞越加嚴重。

 違反環境治理方案鋪設的運輸通道上礦石外運痕跡

 礦區北側山體生態破壞嚴重

（二）監督主體責任落實不力，避重就輕、不嚴不實。

《安徽省礦山地質環境保護與綜合治理方案編制管理辦法（試行）》明確要求，評審專家組應從專家庫中隨機抽取。2015年11月，滁州市國土資源主管部門在《白果洼礦山治理方案》評審專家組織過程中，違反規定指定專家；2019年1月，南譙區國土資源主管部門在《安徽省滁州市南譙區白果洼建筑石料用石灰巖礦礦山地質環境治理設計》評審專家選取中，也違反規定指定專家。督察發現，兩次評審選取的專家組長均為同一人，不僅參與該礦山日常監督管理，又作為專家出具評審意見，既作運動員、又當裁判員。

2018年以來，滁州市國土資源管理部門有關人員赴沙河采砂廠白果洼礦區檢查20余次，卻對企業未委托具有資質的單位施工只字未提，對未落實監理制度也未提出明確要求，檢查流于形式、不嚴不實。2018年10月以來，南譙區國土資源管理部門有關人員赴白果洼礦區巡查90余次，雖然次數很多，但對沙河采石廠防盜采監控設備長時間損壞、不委托監理單位、地磅等生產設施不拆除、違反治理方案破壞山體生態環境等違規行為，僅采取口頭警告、口頭約談等形式，不痛不癢、蜻蜓點水。2019年10月10日-12日，群眾多次向滁州市12345市長熱線等渠道反映白果洼礦區存在夜間偷采盜采現象，南譙區國土資源管理等部門對群眾反映問題重視不夠，調查不細致不認真，僅以現場未發現運輸車輛為由，就判定不存在偷采盜采進行回復，草草了事，敷衍群眾。

進礦區道路邊的防偷采盜采監控設備電源線被剪斷

原因分析

（一）滁州市、南譙區兩級國土資源主管部門生態環境保護法律意識淡薄，對礦山地質環境治理和突出環境問題整改工作不以為然，能拖則拖。對企業拖延整改和拒絕整改以及違反地質環境治理方案，擅自改變施工位置，對多處穩固山體實施開挖，嚴重破壞礦山生態環境的行為聽之任之。

（二）滁州市、南譙區兩級國土資源主管部門落實礦山地質環境治理監督主體責任不到位，督促問題整改不力；日常監督檢查走過場、流于形式、不嚴不實，對礦山企業違法違規行為放之任之，以不痛不癢的口頭要求代替責令整改、追究責任的法律約束，存在形式主義、官僚主義問題。