新安晚報 安徽網 大皖新聞訊  3月23日，安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議審議了《安徽省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法（草案）》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》將冷淡、漠視等行為納入家庭暴力范疇，明確了家庭暴力的預防措施，同時對家庭暴力的處置進行了規范。

將冷淡、漠視等行為納入家庭暴力范疇

“《中華人民共和國反家庭暴力法》實施以來，對于預防和處置家庭暴力，保護家庭成員的合法權益，促進家庭和諧、社會穩定起到了重要的作用。為更好落實國家法律要求，有必要通過制定地方性法規予以細化。”省政府婦兒工委副主任、省婦聯主席劉蘋表示，我省各地各部門在開展反家庭暴力工作中創造和積累了一些好的經驗、做法，有必要及時進行總結提煉，通過立法加以規范和固化。另一方面，我省的反家庭暴力工作還存在一些問題，如：反家庭暴力工作機構職責權限需進一步明確，家庭暴力預防工作機制不夠完善，反家庭暴力工作保障措施有待加強等，需要立法提出針對性措施加以解決。

什么是家庭暴力？該如何具體界定呢？《辦法》明確了適用范圍、家庭暴力的概念以及反家庭暴力工作原則、機構職責等。本辦法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇、侮辱、誹謗、宣揚隱私、威脅、騷擾、冷淡、漠視等方式，或者利用其他手段實施的身體、精神等侵害行為。 記者注意到，《辦法》將冷淡、漠視等行為納入家庭暴力范疇。要求縣級以上人民政府應當建立健全反家庭暴力工作體系，對反家庭暴力工作給予必要的經費保障。同時明確了反家庭暴力工作機構職責。

面臨家庭暴力的現實危險可申請人身保護令

《辦法》明確了家庭暴力的預防措施。明確應當開展反家庭暴力宣傳教育，將預防和處置家庭暴力納入業務培訓和統計工作，明確了各有關部門、用人單位、社會組織以及監護人在家庭暴力預防方面應承擔的責任。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯合會等單位投訴、反映或者求助。有關組織接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應當做好下列工作：勸阻、制止家庭暴力行為，對加害人進行批評教育，做好相關記錄；根據工作職責，提供家庭糾紛調解、婚姻家庭關系調適、心理輔導等服務；根據受害人實際情況，積極協助報案、醫療救治、傷情鑒定、庇護救助、法律援助等，及時轉介到有關組織。家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關報案或者依法向人民法院申請人身保護令、提起訴訟。單位、個人發現正在發生的家庭暴力行為，有權及時勸阻、制止，對受害人面臨人身安全威脅的及時向公安機關報案。

學校、幼兒園、醫療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員在工作中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案。公安機關應當對報案人的信息予以保密。

如何處置家庭暴力？《辦法》也進行了明確。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織開展家庭暴力預防工作，將反家庭暴力工作納入網格化管理。基層網格管理員應當通過走訪、巡查等方式，排查、上報家庭暴力隱患。

同時，明確了家庭暴力的前期處理，對無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的應當及時報案。當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當受理。人身安全保護令可以包括下列措施：禁止被申請人實施家庭暴力；禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬；責令被申請人遷出申請人住所；保護申請人人身安全的其他措施。此外，《辦法（草案）》還明確了臨時庇護場所的設置條件及職責，公安機關和人民法院在家庭暴力處置方面的職責。

新安晚報 安徽網 大皖新聞記者 葉曉

編輯 彭玲