充分利用智能互聯(lián)技術(shù)為基層治理賦能，有助于夯實(shí)基層社會(huì)治理的根基，實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生等治理目標(biāo)
基層治理是國(guó)家治理的基石。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：“加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。”從信息時(shí)代智能互聯(lián)大背景出發(fā)，技術(shù)革新給基層治理創(chuàng)新創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。
在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，大數(shù)據(jù)識(shí)別、網(wǎng)上醫(yī)療和線(xiàn)上教學(xué)等新技術(shù)，推動(dòng)基層社區(qū)成為外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線(xiàn)。在放管服改革中，基層政府部門(mén)的“最多跑一次”改革、“不見(jiàn)面審批”服務(wù)、“一次辦妥”等改革創(chuàng)新舉措，對(duì)落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、改善營(yíng)商環(huán)境等起到了積極促進(jìn)作用。充分利用智能互聯(lián)技術(shù)為基層治理賦能，有助于夯實(shí)基層社會(huì)治理的根基，實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生等治理目標(biāo)。對(duì)此，我們不妨從集成管理、智能應(yīng)用、黨建引領(lǐng)等方面著手推進(jìn)數(shù)字化高效能基層治理。
建設(shè)“數(shù)據(jù)+應(yīng)用”集成管理平臺(tái)。基層治理的首要工作是摸清“家底”，熟悉掌握轄區(qū)內(nèi)空間地理信息、人口信息、法人信息等基礎(chǔ)治理數(shù)據(jù)。基層政府可積極爭(zhēng)取上級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)共享，也可發(fā)揮基層的優(yōu)勢(shì)，利用人口普查、網(wǎng)格巡查等機(jī)會(huì)自建治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，建設(shè)基層政務(wù)信息化管理平臺(tái)，為跨業(yè)務(wù)、跨平臺(tái)的信息開(kāi)放接口，形成基層社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)應(yīng)用集成管理中心，為基層治理的智能化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化奠定數(shù)據(jù)和平臺(tái)基礎(chǔ)。
構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”基層治理智能應(yīng)用體系。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等智能應(yīng)用體系的構(gòu)建，需要厘清協(xié)同治理權(quán)責(zé)關(guān)系，打破基層治理系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)壁壘，形成制度、主體、行動(dòng)、技術(shù)互相促進(jìn)的基層治理格局。在整體目標(biāo)上，就是要圍繞滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的期盼，提升獲得感、幸福感、安全感，運(yùn)用智能互聯(lián)技術(shù)推動(dòng)基層公共服務(wù)的社會(huì)化、精準(zhǔn)化、智能化、精細(xì)化供給，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
完善黨建全面引領(lǐng)的基層治理格局。基層治理事項(xiàng)涵蓋方方面面，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，需要圍繞基層黨建增強(qiáng)基層數(shù)字化、信息化治理能力。應(yīng)以社區(qū)黨組織為主導(dǎo)構(gòu)建區(qū)域大黨建格局，確立社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、樓道黨小組、黨員中心戶(hù)的縱向組織機(jī)制，在基層治理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面強(qiáng)化黨建的引領(lǐng)嵌入。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)黨建引領(lǐng)、社區(qū)自治、居民服務(wù)相融合，持續(xù)探索完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”等治理新機(jī)制，有助于進(jìn)一步提升基層治理效能。
基層治理的目標(biāo)，歸根到底就是要滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。以數(shù)字化助力高效能基層治理，必須增強(qiáng)改革意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，由基層治理的因應(yīng)式創(chuàng)新轉(zhuǎn)向主動(dòng)式改革。充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等智能互聯(lián)技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)以社區(qū)治理體制為重點(diǎn)的基層治理體制機(jī)制改革，就一定能不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（作者單位：蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年12月16日 05 版）
