原標(biāo)題:美國(guó)正式退出《開放天空條約》 俄稱此舉破壞現(xiàn)代軍控體系
參考消息網(wǎng)11月23日?qǐng)?bào)道 據(jù)俄新社華盛頓11月22日?qǐng)?bào)道，美國(guó)在《開放天空條約》框架內(nèi)的義務(wù)于11月22日正式終止，當(dāng)天正是美國(guó)通知其他成員退出意向后滿半年的日子，退約正式生效。俄羅斯稱這是破壞現(xiàn)代軍控體系的一個(gè)步驟，俄未來(lái)如何行動(dòng)將取決于其他締約國(guó)今后的表現(xiàn)。華盛頓聲稱，退約是因?yàn)椤澳箍品矫娌恢挂淮蔚剡`反條約”。
報(bào)道稱，華盛頓不喜歡俄羅斯拒絕使用阿布哈茲和南奧塞梯邊界上空10公里長(zhǎng)的空中走廊。俄方對(duì)此給出的解釋是，俄承認(rèn)阿布哈茲和南奧塞梯是獨(dú)立國(guó)家，根據(jù)條約規(guī)定，偵察飛行不得在距非締約國(guó)邊界10公里內(nèi)的范圍進(jìn)行，俄執(zhí)行的正是這一要求。況且，憑現(xiàn)有技術(shù)能力，不用進(jìn)入這一空中走廊，就可以得到這些地區(qū)的圖像。
美國(guó)對(duì)莫斯科有關(guān)加里寧格勒州上空飛行距離限制在500公里范圍內(nèi)這一規(guī)定也不滿意。俄方回應(yīng)說(shuō)，這種做法同美國(guó)對(duì)阿拉斯加的規(guī)定是一樣的。俄外長(zhǎng)早先也曾指出，即便有這種限制，西方伙伴仍可以覆蓋加里寧格勒州90%的范圍。
報(bào)道還稱，美國(guó)還有其他一些不滿，例如在克里米亞上空的飛行。西方不認(rèn)為這是俄羅斯領(lǐng)土，還指責(zé)說(shuō)，莫斯科利用在允飛框架內(nèi)獲得的照片選擇目標(biāo)，俄羅斯甚至在美國(guó)上空飛行期間監(jiān)視特朗普所在地。
報(bào)道指出，美國(guó)又退出一個(gè)軍控條約，但又不想失去條約所提供的好處，并想通過(guò)條約內(nèi)其盟友來(lái)做到這一點(diǎn)。
俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫說(shuō)，美國(guó)正在積極“敲打”所有伙伴，要求它們出具書面保證，提供在俄羅斯上空飛行所得到的情報(bào)。但條約規(guī)定只能向條約成員國(guó)提供信息。拉夫羅夫稱華盛頓的這種做法不誠(chéng)實(shí)。
報(bào)道說(shuō)，美國(guó)能夠監(jiān)視俄羅斯領(lǐng)土，俄羅斯卻沒(méi)有對(duì)等的機(jī)會(huì)，這種情況絕對(duì)不可能讓莫斯科滿意。此外，華盛頓還要求其伙伴禁止俄羅斯在條約框架內(nèi)飛越美在歐洲的大型軍事基地。拉夫羅夫說(shuō)，這違背了條約的規(guī)定，俄將堅(jiān)持要求這些國(guó)家從法律上保證它們既不會(huì)提供情報(bào)，也不會(huì)滿足美方的禁飛要求。
報(bào)道認(rèn)為，美國(guó)的這些盟友中有很大一部分不支持美國(guó)退約，只有波蘭和格魯吉亞表示公開支持。英國(guó)表示理解美國(guó)的意圖，但誰(shuí)都沒(méi)有急于給出額外的保證。
專家認(rèn)為，有望成為美國(guó)新一任總統(tǒng)的拜登不太可能重返《開放天空條約》這一話題。
一方面，拜登要到明年1月20日就職后才正式擁有權(quán)力，屆時(shí)退約已成既定事實(shí)，即便想重新加入，也需要從頭開始整個(gè)談判過(guò)程。另一方面，美國(guó)在退出這種機(jī)制后通常不再返回。
俄高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐洲和國(guó)際綜合研究中心副主任德米特里·蘇斯洛夫?qū)τ浾弑硎荆骸懊绹?guó)重返《開放天空條約》的可能性微乎其微，實(shí)際上這是不可能的，因?yàn)檫@需要參議院的再次批準(zhǔn)，而參議院仍由共和黨人控制，因此這是不可能的。而且總的來(lái)看，最近幾十年的實(shí)際情況已清楚表明，美國(guó)退出軍控方面的條約后是不會(huì)返回的。”
報(bào)道指出，不過(guò)，《開放天空條約》還在繼續(xù)生效。在因新冠疫情而一度中斷后，一些國(guó)家又恢復(fù)了飛行。7月起，俄羅斯在丹麥、法國(guó)、捷克、匈牙利、芬蘭和德國(guó)上空進(jìn)行了偵察飛行，而且德國(guó)還允許俄羅斯飛越美國(guó)駐歐洲最大的基地拉姆施泰因上空。法國(guó)、德國(guó)和羅馬尼亞則在俄羅斯上空完成了聯(lián)合飛行。
莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際研究所高級(jí)研究員安德烈·巴克利茨基認(rèn)為，盡管因美國(guó)退約產(chǎn)生了一些不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，但繼續(xù)留在條約內(nèi)對(duì)莫斯科更為有利。他解釋說(shuō)：“首先，歐洲的軍事設(shè)施更靠近我們的邊界，這是讓人不安的一個(gè)很大理由。其次，不管怎么說(shuō)，在同北約對(duì)話與合作基本為零的情況下，該條約有助于解決俄羅斯同北約國(guó)家接觸線沿線相關(guān)的一系列歐洲安全問(wèn)題。”
據(jù)報(bào)道，《開放天空條約》于1992年簽署，是冷戰(zhàn)后歐洲建立信任的措施之一。條約從2002年開始生效，允許締約國(guó)公開收集有關(guān)彼此軍隊(duì)和活動(dòng)的信息。直到最近，已有34個(gè)國(guó)家成為該條約的締約國(guó)。
在美國(guó)首都華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)特朗普乘直升機(jī)離開白宮。（新華社）
