張德勇 中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員

11月19日，中國國家主席習(xí)近平在北京以視頻方式出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人對話會并發(fā)表主旨演講，強調(diào)在新發(fā)展格局下，中國開放的大門將進一步敞開，同世界各國共享發(fā)展機遇。

今年以來，在新冠肺炎疫情的巨大沖擊下，各國間人員、商品以及資本的自由流動嚴重受阻，全球貿(mào)易與投資大幅受挫，世界經(jīng)濟深度衰退，導(dǎo)致經(jīng)濟全球化遭遇的逆流進一步加劇，世界經(jīng)濟中的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。但作為世界第二大經(jīng)濟體，中國將繼續(xù)同世界經(jīng)濟和國際體系深度融合、休戚與共。

盡管國際環(huán)境日趨復(fù)雜，中國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，但對外開放是中國的基本國策，任何時候都不會動搖。中共十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，立足百年未有之大變局，秉持人類命運共同體理念，緊扣和平與發(fā)展的時代主題，擘畫了中國“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標以及到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。進入新發(fā)展階段，開啟新征程，構(gòu)建新發(fā)展格局，中國依然堅定不移地堅持對外開放的基本國策，推動形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制，打造對外開放新格局。

在新發(fā)展格局下，我們絕不搞封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是大力推進開放的、相互促進的國內(nèi)國際雙循環(huán)。開放則興，封閉則衰，任何國家都無法關(guān)起門來搞建設(shè)。雖然強調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，但“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”也非常重要。要發(fā)展，絕不能閉門造車，就必須對外開放，加快形成新發(fā)展格局更是如此。

過去中國經(jīng)濟快速發(fā)展是在開放條件下取得的，新發(fā)展格局下中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。這樣，才能更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，既為中國經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展注入更多活力更多動力，也為世界各國共享發(fā)展機遇、實現(xiàn)共贏發(fā)展提供更多有利條件。

在新發(fā)展格局下，中國對外開放的大門進一步敞開，為世界各國創(chuàng)造更多發(fā)展機遇。隨著發(fā)展階段、環(huán)境、條件發(fā)生變化，中國對外開放更加注重規(guī)則等制度型開放，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，重在夯實有利于高水平對外開放的體制機制保障，加快與通行的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相對接，不斷拓展國際“朋友圈”。

今年以來，盡管疫情肆虐，但中國更高水平對外開放的步伐始終堅定，不斷推出新舉措、展現(xiàn)新作為。全面實施外商投資法及其實施條例，進一步縮減外商投資準入負面清單，逐步推動金融市場準入、出臺海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案等，一系列擴大對外開放的政策措施，為不斷暢通開放的、相互促進的國內(nèi)國際雙循環(huán)鋪路搭橋，為世界各國共享中國經(jīng)濟發(fā)展機遇提供更強勁動力。

在新發(fā)展格局下，中國對外開放繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走。繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化，進一步降低關(guān)稅和制度性成本，完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，更加積極地參與國際分工，以及建設(shè)高標準市場體系，提升政府服務(wù)效能等，從各個方面持續(xù)深化更高水平對外開放的體制機制改革，讓中國與世界各國實現(xiàn)互利共贏發(fā)展的引擎更強勁有力。

與此同時，今年前三季度，中國經(jīng)濟累計增速首次轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟繼續(xù)延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢，工業(yè)和服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快增長，消費和投資企穩(wěn)回暖，生產(chǎn)要素趨于活躍，發(fā)展新動能持續(xù)增強，有望成為今年唯一可以實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。由此可見，新發(fā)展格局下中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展，將充分激活中國巨大的市場潛力。依托這種超大規(guī)模市場優(yōu)勢，依托經(jīng)濟發(fā)展的良好前景，中國將更有底氣、更有能力不斷開拓同世界各國實現(xiàn)互利共贏發(fā)展的新天地。

可以預(yù)期，隨著構(gòu)建新發(fā)展格局的持續(xù)推進，中國將不斷釋出更高水平對外開放的新舉措，攜手世界各國共享發(fā)展機遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，努力實現(xiàn)世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長，為全球發(fā)展注入更多正能量。