新安晚報 安徽網 大皖新聞訊 “十四五”期間，合肥市計劃籌集保障性租賃住房15萬套(間)；面向無房新市民、青年人等供應，原則上不設收入門檻；單次租賃合同期限不超過5年，一次性收取押金不超過1個月；單列租賃住房用地計劃，面積不低于出讓住宅用地供應面積10%……

12月16日，記者了解到，為加快發展保障性租賃住房，進一步完善住房保障體系，著力解決新市民、青年人、城市基本公共服務人員等群體的住房困難問題，合肥市人民政府辦公室印發關于加快發展保障性租賃住房的實施意見。

解決結構性和區域性錯配問題，促進實現職住平衡

實施意見指出，“十四五”期間，合肥市計劃籌集保障性租賃住房15萬套(間)，力爭新增保障性租賃住房占新增商品住房供應總量的比例達到30%以上。到2025年，新市民、青年人、城市基本公共服務人員等群體住房困難有效緩解，住房突出問題基本解決。

按照市場的邏輯，發揮資本的力量，由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，堅持“誰投資、誰所有”，引導多主體投資、多渠道供給。堅持小戶型、低租金，采取適度約束管理，按照政府保基本、租金可承受、經營可持續的原則分類確定對象標準。

實施意見指出，堅持需求導向，充分利用存量土地和存量房屋建設，引導產城人融合、人地房聯動，解決結構性和區域性錯配問題，有效緩解租不到與租不出的矛盾，促進實現職住平衡。

面向無房新市民、青年人供應，原則上不設收入門檻

實施意見強調，保障性租賃住房采取實物供應和發放租賃補貼兩種方式。可將面向新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員供應的公共租賃住房、閑置的安置住房、國有住房租賃企業盤活的存量房源，用作保障性租賃住房。保障性租賃住房租賃補貼主要包括新就業無房職工、在城鎮穩定就業外來務工人員租賃補貼和人才安居住房租賃補貼。

保障性租賃住房主要面向無房新市民、青年人、城市基本公共服務人員等群體供應，原則上不設收入門檻。保障性租賃住房原則上以建筑面積70平方米左右的小戶型為主，小戶型比例不低于80%，合理配套商業服務設施。已經開工或建成的保障性租賃住房，可適當放寬面積標準。

保障性租賃住房租金接受政府指導，按低于評估租金的一定比例確定。同一項目市場租金和保障性租賃住房租金標準應當同比例調整，年度租金變化不超過5%。正在領取公租房貨幣化補貼和人才安居住房租賃補貼的對象，可選擇承租保障性租賃住房，租金按市場租金標準執行。

支持利用城區等集體經營性建設用地建設保障性租賃住房

實施意見強調，尊重農民集體意愿的基礎上，合肥市支持利用城區、靠近產業園區或交通便利區域的集體經營性建設用地建設保障性租賃住房。企事業單位依法取得使用權的土地，在符合規劃、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，經市政府批準，可用于建設保障性租賃住房，并變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續保留劃撥方式。

支持合理利用閑置的公共設施用地建設保障性租賃住房，允許土地使用權人自建或與其他市場主體合作建設運營保障性租賃住房。原則上應當獨立成棟、可封閉管理、建筑面積不少于3000平方米或不少于50套(間)。

在職職工超過500人或年產值達億元的重點產業企業，在符合規劃和確保安全的前提下，經市政府批準，可通過新建、拆除重建、擴建等方式，將工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設成套商品住宅。

單列租賃住房用地計劃，面積不低于出讓住宅用地供應面積10%

對閑置和低效利用的商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿、兩年內無征收計劃的前提下，允許改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。

在編制年度住宅用地供應計劃時，單列租賃住房用地計劃，原則上年度租賃住房用地供應面積按不低于出讓住宅用地供應面積的10%確定。鼓勵在產業園區及周邊、軌道交通站點附近、地鐵上蓋和城市建設重點片區等區域，建設保障性租賃住房。

單次租賃合同期限不超過5年，一次性收取押金不超過1個月

記者注意到，實施意見強調，保障性租賃住房建設執行《集中式租賃住房建設適用標準》(建辦標2021]19號)有關規定，加強公共服務設施和基礎設施配套，提供簡約、環保的裝飾裝修，配置必要的生活設施，具備入住條件。加強項目工程質量安全監管，加大監督檢查力度，落實工程質量安全責任。

合肥市要完善市住房租賃交易服務平臺，建立各部門信息數據共享機制，加強項目申報、認定、建設和運營管理，實現項目審批、房源發布、準入退出、網簽備案、租金繳納等在線辦理。對于集中式項目，引導專業化規模化住房租賃企業參與運營管理，打造安全、衛生、舒適的居住環境，提升租住品質。

保障性租賃住房原則上單次租賃合同期限不超過5年，一次性收取租金最長不超過1年、押金不超過1個月。在滿足需求的情況下，可面向社會出租。承租人不得破壞保障性租賃住房設施設備，不得擅自裝修或者轉租、轉借，不得轉變租住用途。建立健全涵蓋建設主體、運營管理單位、用人單位、承租對象等多主體的誠信檔案，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。對違法建設、改變用途、提高租金等違規行為，嚴肅追責從嚴處罰。

嚴禁以保障性租賃住房為名違規經營或騙取優惠政策

保障性租賃住房項目應當整體確權不得分割登記、分割轉讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規經營或騙取優惠政策。符合條件項目涉及整體轉讓的，應當報經市政府審核批準，轉讓后原保障性租賃住房性質不變，土地用途和土地取得方式不變。

業項目范圍內建設的保障性租賃住房應當與生產性廠房一并轉讓，不得單獨轉讓。利用企事業單位自有存量土地建設和非居住存量房屋改建的保障性租賃住房，如遇征收拆遷，仍按原土地用途和取得方式進行補償。

新安晚報 安徽網 大皖新聞記者 徐琪琪

編輯 陶娜