新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞訊   10月13日 ，記者從合肥市房管部門了解到，為進(jìn)一步完善合肥市住房保障體系，加快發(fā)展保障性租賃住房，著力解決新市民、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問題，合肥市制定《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（征求意見稿），向社會各界公開征求意見。征求意見稿指出，“十四五”期間，合肥市計(jì)劃籌集保障性租賃住房15萬套/間，力爭新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例達(dá)到30%以上。

“十四五”合肥市計(jì)劃籌集保障性租賃住房15萬套/間

征求意見稿指出，“十四五”期間，合肥市計(jì)劃籌集保障性租賃住房15萬套/間，原則上年度租賃住房用地供應(yīng)面積按不低于出讓住宅用地供應(yīng)面積的10%確定，力爭新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例達(dá)到30%以上。到2025年，以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系基本完善，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度基本建立，新市民、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等群體住房困難有效緩解，住房突出問題基本解決。

征求意見稿指出，保障性租賃住房由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，按照市場的邏輯，發(fā)揮資本的力量，堅(jiān)持“誰投資、誰所有”，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。支持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營管理保障性租賃住房。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問題，堅(jiān)持小戶型、低租金，采取適度約束管理，按照政府保基本、租金可承受、經(jīng)營可持續(xù)的原則分類確定對象標(biāo)準(zhǔn)。

保障性租賃住房保障包括實(shí)物供應(yīng)和發(fā)放租賃補(bǔ)貼

記者注意到，征求意見稿強(qiáng)調(diào)，保障性租賃住房保障主要包括實(shí)物供應(yīng)和發(fā)放租賃補(bǔ)貼兩種方式。實(shí)物供應(yīng)的保障性租賃住房主要通過新供應(yīng)國有建設(shè)用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，以及國有住房租賃企業(yè)盤活的存量房源籌集。可將面向新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員供應(yīng)的公共租賃住房、閑置的安置住房，用作保障性租賃住房。保障性租賃住房租賃補(bǔ)貼主要包括新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員公租房貨幣化補(bǔ)貼和人才安居住房租賃補(bǔ)貼。

保障性租賃住房主要面向無房新市民、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等群體供應(yīng)，原則上不設(shè)收入線門檻。保障性租賃住房原則上以建筑面積70平方米左右的小戶型為主，小戶型比例不低于80%。已經(jīng)開工或建成的保障性租賃住房，可適當(dāng)放寬面積標(biāo)準(zhǔn)。新開工建設(shè)的保障性租賃住房，應(yīng)當(dāng)合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

保障性租賃住房租金接受政府指導(dǎo)，低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）投資建設(shè)和企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)，定向供應(yīng)給本區(qū)域和本單位職工的保障性租賃住房，由投資主體自行確定具體準(zhǔn)入條件、租金標(biāo)準(zhǔn)。在滿足本區(qū)域和本單位職工住房需求的基礎(chǔ)上，多余房源可面向其他符合保障性租賃住房承租條件的群體供應(yīng)。

正在領(lǐng)取公租房貨幣化補(bǔ)貼和人才安居住房租賃補(bǔ)貼的對象，可選擇承租保障性租賃住房，租金按市場租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可自建運(yùn)營保障性租賃住房

征求意見稿指出，合肥市將支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房；建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。

企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可用于建設(shè)保障性租賃住房，不補(bǔ)繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；支持合理利用閑置的公共設(shè)施用地建設(shè)保障性租賃住房；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場主體合作建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房。原則上應(yīng)當(dāng)獨(dú)立成棟、可封閉管理、建筑面積不少于3000平方米或不少于50套（間）。

在職職工超過500人或年產(chǎn)值達(dá)億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在符合規(guī)劃和確保安全的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可通過新建、拆除重建、擴(kuò)建等方式，將工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)將部分工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)籌中小微企業(yè)需求，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，項(xiàng)目可由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會投資建設(shè)或與工業(yè)項(xiàng)目企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)。

保障性租賃住房項(xiàng)目不得上市銷售或變相銷售

值得注意的是，征求意見稿提出，合肥市將完善市住房租賃交易服務(wù)平臺，建立各部門信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)保障性租賃住房項(xiàng)目申報、認(rèn)定、建設(shè)和運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房項(xiàng)目審批、房源發(fā)布、準(zhǔn)入退出、網(wǎng)簽備案、租金繳納等在線辦理。對于集中式保障性租賃住房項(xiàng)目，引導(dǎo)專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)參與運(yùn)營管理，打造安全、衛(wèi)生、舒適的居住環(huán)境，提升租住品質(zhì)。

保障性租賃住房原則上單次租賃合同期限不超過5年，一次性收取租金最長不超過1年、押金不超過1個月。建立健全涵蓋建設(shè)主體、運(yùn)營管理單位、用人單位、承租對象等多主體的誠信檔案，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營單位的事前事中事后聯(lián)合監(jiān)管，對違法建設(shè)、改變用途、提高租金等違規(guī)行為，嚴(yán)肅追責(zé)從嚴(yán)處罰。

此外，保障性租賃住房項(xiàng)目須整體確權(quán)，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。符合條件項(xiàng)目涉及整體轉(zhuǎn)讓的，須報經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓后原保障性租賃住房性質(zhì)不變，土地用途和土地取得方式不變。

新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞記者 徐琪琪

編輯  張大為