新安晚報 安徽網 大皖新聞訊  江蘇南通，穿著市容制服的人員粗暴沒收老人甘蔗，老人當街痛哭。當地通報，這些穿制服人員是政府購買服務的第三方市容公司人員。新安晚報、安徽網、大皖新聞記者發現，該第三方公司近年來在當地中標了多個市容管理服務項目，涉及金額幾千萬，其中一個項目曾被其他參與投標的企業投訴，且其中一個投訴事項被相關部門認定成立且影響采購結果。

第三方市容公司是一家怎樣的公司？

身穿有市容字樣制服人員“搶走”賣甘蔗老人的甘蔗，老人在阻攔無果在街頭痛哭讓人揪心。12月6日，這起發生在江蘇南通海門區三星鎮的事件引發較大關注。從官方通報看，事件中身穿制服的人員是當地鎮政府購買服務的第三方市容公司人員。事件發生后，海門區通報，當地鎮政府終止與這家公司的合作，并將其列為黑名單。

在網傳的事件發生時的視頻中，那些制服上有“靜通市容”的字樣，雖然三星鎮的公開說明中未提及這家第三方市容公司的名字，但是在海門區的公開處理意見中寫明該公司名叫“南通靜通市容管理有限公司”。新安晚報、安徽網、大皖新聞記者在國家企業信用信息公示系統中并未查到有這個名字的公司，但有一家“江蘇靜通市容管理服務有限公司”。經證實，涉事公司的名字應該叫“江蘇靜通市容管理服務有限公司”。

那么這是一家怎樣的公司？新安晚報、安徽網、大皖新聞記者在天眼查上搜索“江蘇靜通市容管理服務有限公司”（以下簡稱“靜通公司”）后發現，該公司成立于2017年7月7日，注冊資本1000萬，目前有三位股東，分別是顧某、張某和丁某，其中顧某占股最高，他曾是公司的法定代表人，2019年4月，該公司的法定代表人由顧某變更為張某。天眼查還顯示，靜通公司目前的法定代表人張某任職的公司只有這一家，但大股東顧某還另外投資了多家公司，其中有公司因糾紛被起訴。

近年在當地中標多個市容服務項目

政府購買服務需要通過公開招投標程序，在南通市公共資源交易平臺網站政府采購欄海門區版塊，記者搜索“靜通”被提示“該條件下暫無信息”，隨后記者又搜索關鍵詞“市容”，則出現海門區2017年以來多個與市容服務相關的項目招投標信息，記者仔細查詢發現，其中大部分項目的中標單位是靜通公司。最早的一條是2017年8月21日發布的“江蘇海門工業園區管理委員會園區市容環境衛生日常管控項目采購項目公開招標公告”，該項目2017年10月10日發布了中標候選人公示，中標候選人正是江蘇靜通市容管理服務有限公司，中標金額是1188萬元。此時距離該公司成立剛剛三個月。

此后幾年里，靜通公司中標了當地多個市容管理服務項目。2018年9月，以638.6萬元每年的金額中標了“海門高新技術產業園區市容管理服務日常管控項目采購”；2019年1月，以986.4萬元的金額中標“海門市海門港新區管理委員會采購市容日常管控服務項目”；2019年2月，以258.88萬元每年的金額中標“海門市三廠工業園區管理委員會采購市容日常管控服務項目”；2020年11月，以1188萬元的金額中標“江蘇海門疊石橋國際家紡產業園區管理委員會市容服務外包項目”；2021年4月，以2437.12萬元的金額中標“南通市海門區人民政府海門街道辦事處采購2021-2024年市容服務外包項目一標段”；2021年6月，以336萬元金額中標“南通市海門區海門港新區管理委員會采購市容日常管控服務項目”。

賣甘蔗老人被粗暴對待的視頻中介紹，事發地點在疊石橋國際家紡產業園區范圍內。記者查詢了靜通公司2020年11月中標的“江蘇海門疊石橋國際家紡產業園區管理委員會市容服務外包項目”的采購招標文件，其中采購項目具體內容與技術需求方面明確，“對園區內市容環境進行日常巡查，及時發現秩序混亂、占道經營、亂設攤、跨門營業等行為，對違法違規行為進行勸阻，督促當事人進行整改。”“貫徹管理服務的基本原則是：預防為主，誰主管，誰負責；群防群治，疏導為主；配合城管執法。”“接受社會的監督。在管理過程中被投訴舉報的一經核實處罰金額每次2萬元。”

有項目曾被其他投標企業投訴

新安晚報、安徽網、大皖新聞記者還在南通市海門區財政局政府信息公開中看到了一則2021年9月22日發布的《政府采購供應商投訴處理決定書》，該決定書的落款時間是2021年6月11日。

這份決定書所處理的是南通某物業管理公司對“南通市海門區人民政府海門街道辦事處采購2021~2024年市容服務外包項目”的投訴，這一項目分為兩個標段，有兩家企業分別中標，其中一標段的中標企業就是靜通公司。海門區財政局對這一投訴進行了審查。

決定書顯示，投訴人認為：1、招標文件設置的三體系認證屬于未依法設定評審因素。2、招標文件設置的“市容管理服務業績”評分條款屬于設定特定金額合同業績，構成對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。3、招標文件設置的“企業實力3”、“項目經理”評分標準構成差別待遇或者歧視待遇。投訴人請求取消和修改投訴事項1-3招標文件評分條款，中止中標成交公告，并在修改招標文件后重新招標。

海門區財政局經審查后認為，投訴事項一、投訴事項三不成立，投訴事項二成立，且影響采購結果。

雖然投訴事項二被認為成立且影響采購，但該項目并未中止中標、重新投標。海門區財政局在該決定書中表示，兩個標段的采購單位已經與中標企業簽訂合同，作出的處理決定是“該項目政府采購合同已經履行，給他人造成損失的，相關當事人可依法提起訴訟，由責任人承擔賠償責任”。

新安晚報 安徽網 大皖新聞記者 曹慶

編輯：彭玲