新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 近日，合肥市民任女士反映蜀山區(qū)博澳麗苑小區(qū)強(qiáng)制采集人臉識(shí)別信息，業(yè)主若不按照規(guī)定時(shí)間錄入信息，只能通過“叫門”的形式回家。據(jù)其介紹，該小區(qū)去年曾經(jīng)進(jìn)行過人臉信息采集，今年又再次進(jìn)行采集，且現(xiàn)在采集信息的設(shè)備企業(yè)為2019 年注冊的小型企業(yè)，任女士對人臉信息的安全性產(chǎn)生擔(dān)憂。就此，記者展開了調(diào)查。

市民反映：小區(qū)再次采集人臉信息

11 月中旬，合肥市民任女士向新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者反映，稱其所居住的蜀山區(qū)博澳麗苑小區(qū)近期張貼了一張通知：為推行“智慧平安小區(qū)”建設(shè)，需要采集現(xiàn)有小區(qū)居住人員的人臉信息等，以門禁卡與人臉識(shí)別并行結(jié)合的形式實(shí)現(xiàn)小區(qū)門禁的安全管理。“這個(gè)通知上明確寫了是門禁卡與人臉識(shí)別兩種方式進(jìn)出小區(qū)，可是又說10 天內(nèi)未采集信息將無法進(jìn)出小區(qū)，這不就是自相矛盾嗎？”任女士告訴記者，該小區(qū)物業(yè)和安保人員口頭告知她，若在11 月17 日之前沒有采集相關(guān)信息后期將無法正常進(jìn)入，只能以“叫門”的形式出示相關(guān)證件讓保安開門。

任女士認(rèn)為，推行智慧平安小區(qū)建設(shè)是一件好事，但不得強(qiáng)制進(jìn)行。“讓我感到奇怪的是通知明確寫了兩種形式都可以進(jìn)出小區(qū)，而事實(shí)上該小區(qū)根本沒有門禁卡系統(tǒng)?！比闻刻寡?，她并非是反對小區(qū)進(jìn)行人臉信息等采集，而是因?yàn)樵撔^(qū)去年已經(jīng)進(jìn)行過一次人臉信息采集?！盀楹沃安杉^一次現(xiàn)在又要采集一次？那之前我們采集過的信息哪里去了？怎么處理的呢？”任女士說，此次該小區(qū)進(jìn)行人臉識(shí)別的小程序開發(fā)企業(yè)只是一個(gè)2019 年才成立的小微企業(yè)，恐怕無法有效保證信息采集后的安全性，“首先，企業(yè)的實(shí)力小信息安全保障實(shí)力較差。其次，像這種頻繁更換企業(yè)采集信息就意味著我們的信息泄露的次數(shù)逐步增加，個(gè)人隱私無法得到有效保障。”

記者調(diào)查：該小區(qū)沒有門禁卡系統(tǒng)

11 月17 日上午，記者來到位于蜀山區(qū)環(huán)湖東路398 號(hào)的博澳麗苑小區(qū)。如任女士所介紹的，該小區(qū)門口張貼著一張蓋有合肥市蜀山區(qū)井崗鎮(zhèn)人民政府物業(yè)管理和住房保障辦公室、合肥市公安局井崗派出所、金地合肥博澳麗苑物業(yè)管理服務(wù)中心印章的通知。

在該小區(qū)西門處，安保人員正在協(xié)助一位居民進(jìn)行掃碼人臉信息采集。據(jù)該安保人員介紹，此前該小區(qū)沒有門禁卡設(shè)備，若不按時(shí)進(jìn)行人臉識(shí)別信息錄入就沒辦法正常進(jìn)門，“全部都得采集，不然進(jìn)不來啊?！?/p>

記者掃取該二維碼看到，該小程序的開發(fā)公司為安徽柏絡(luò)智能科技有限公司?！捌蟛椴椤憋@示，該公司為小微企業(yè)，成立日期為2019 年3 月。記者撥打該企業(yè)在年報(bào)上留下的聯(lián)系方式，接電話人員為一家代財(cái)務(wù)管理公司的員工，對該企業(yè)的信息了解不清楚。

物業(yè)回應(yīng)：門禁卡涉及成本等問題

小區(qū)張貼的通知上明確寫道小區(qū)門禁施行門禁卡與人臉識(shí)別并行結(jié)合，為何在實(shí)施中只有人臉識(shí)別這一項(xiàng)呢？11 月17 日，該小區(qū)金地合肥博澳麗苑物業(yè)管理服務(wù)中心的童姓經(jīng)理告訴記者，小區(qū)人臉識(shí)別采集是配合井崗鎮(zhèn)派出所及物業(yè)保障辦公室的工作，該物業(yè)2019 年入駐時(shí)小區(qū)并沒有門禁卡設(shè)備。“要是辦門禁卡的話，涉及到收費(fèi)問題他們可能接受？”童經(jīng)理說，辦理門禁卡涉及到成本還有安全問題。

該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)錢姓執(zhí)行秘書告訴記者，目前小區(qū)處于新老系統(tǒng)交接期，并沒有正式啟用新的人臉識(shí)別系統(tǒng)?！耙?yàn)橹腔燮桨残^(qū)建設(shè)首推人臉識(shí)別信息采集，后期若有不愿意進(jìn)行人臉信息采集的業(yè)主將采取門禁卡輔助進(jìn)門，眼下可以通過叫保安開門，或者跟隨其他業(yè)主進(jìn)來的方式?！卞X姓秘書介紹，小區(qū)現(xiàn)在先統(tǒng)計(jì)對門禁卡設(shè)備有需求的業(yè)主數(shù)量，再建設(shè)門禁卡設(shè)備。

企業(yè)解釋：兩次采集傳輸路徑不同

時(shí)隔不到一年，為何又要采集人臉信息？11 月17 日下午，安徽四創(chuàng)電子股份有限公司一名負(fù)責(zé)博澳麗苑小區(qū)人臉識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)的管理人員告訴記者，去年來到該小區(qū)建設(shè)人臉識(shí)別系統(tǒng)是由于該小區(qū)人員較多，盜竊頻發(fā)。當(dāng)時(shí)公安部門想利用公安的監(jiān)控手段來降低案發(fā)率，該公司在與多個(gè)政府部門溝通洽談后承接了該項(xiàng)目，在小區(qū)內(nèi)安裝了攝像頭建設(shè)了人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)。

據(jù)其介紹，以前建設(shè)的人臉識(shí)別系統(tǒng)是專網(wǎng)直接進(jìn)入公安系統(tǒng)，目的是通過人臉識(shí)別抓拍逃犯、罪犯信息。“新的智慧平安小區(qū)建設(shè)政策出來后，提出一標(biāo)三實(shí)（標(biāo)準(zhǔn)地址，實(shí)有人口、實(shí)有房屋和實(shí)有單位）的數(shù)據(jù)，采集的數(shù)據(jù)更加詳細(xì)了。”該管理人員告訴記者，以前的專網(wǎng)直接接入的是合肥市公安局視頻偵查支隊(duì)，現(xiàn)在小區(qū)的組網(wǎng)要全部接入合肥市公安局治安支隊(duì)。傳輸路徑不一樣了，兩個(gè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)也不一樣了。“以前采集的信息相當(dāng)于直接采集來放進(jìn)一個(gè)大盒子里，里面的編碼是亂的，后臺(tái)是整體打包端，無法逐一將居民的信息再次導(dǎo)出來?！?/p>

該管理人員說，現(xiàn)在更換系統(tǒng)后需要居民再次錄入。既然承建了該項(xiàng)目，為何又選擇一家小微企業(yè)作為設(shè)備方呢？設(shè)備方能否直接接觸到居民的信息？據(jù)該管理人員介紹，他們現(xiàn)在是購買安徽柏絡(luò)智能科技有限公司的硬件設(shè)備和軟件平臺(tái)。據(jù)其介紹，現(xiàn)在合肥市承建智慧平安小區(qū)建設(shè)的企業(yè)有很多規(guī)模不一的公司，各家選用哪些設(shè)備企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。如果讓承建企業(yè)再開發(fā)一個(gè)新設(shè)備和軟件平臺(tái)需要一定成本，考慮到這些因素，承建企業(yè)只能直接找到已經(jīng)開發(fā)過軟件的設(shè)備企業(yè)來進(jìn)行人臉識(shí)別信息錄入，“選擇什么樣規(guī)模的設(shè)備企業(yè)取決于項(xiàng)目預(yù)算。”該管理人員說，所有承建企業(yè)、設(shè)備企業(yè)都要跟公安部門簽訂保密協(xié)議。

專家說法：應(yīng)為小區(qū)“人臉識(shí)別”立法

11 月24 日，安徽遠(yuǎn)致律師事務(wù)所副主任律師吳飛在接受記者采訪時(shí)表示，民法典規(guī)定，收集個(gè)人信息征得該自然人或其監(jiān)護(hù)人同意，并明示處理信息的目的、方式和范圍。此外，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《侵權(quán)責(zé)任法》相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制采集人臉識(shí)別信息涉嫌侵犯居民的自由選擇權(quán)、人格尊嚴(yán)受尊重權(quán)，也侵犯了肖像權(quán)及隱私權(quán)。

面對現(xiàn)在市場上參與智慧平安小區(qū)建設(shè)的設(shè)備企業(yè)規(guī)模不一的情況，吳飛提出，建議以行政主管部門建立相應(yīng)的市場準(zhǔn)入體系，讓進(jìn)去的企業(yè)繳納相應(yīng)的保證金。用以確保企業(yè)保障公民隱私，以及后期對人臉識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)維護(hù)。同時(shí)加大法律宣傳，讓居民知道泄露公民隱私是有可能構(gòu)成犯罪的，多管齊下才能共建安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

11 月25 日，安徽大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授王云飛在接受采訪時(shí)表示，合肥市推進(jìn)智慧平安小區(qū)建設(shè)不應(yīng)操之過急?！叭四樧R(shí)別進(jìn)入社區(qū)之前，國家層面要有一個(gè)立法，若沒有，各地方也要出臺(tái)地方性的法律法規(guī)，讓人臉識(shí)別進(jìn)社區(qū)的過程有法可依?！蓖踉骑w表示，推進(jìn)智慧平安小區(qū)前期的法律法規(guī)工作一定要先做細(xì)，做細(xì)了之后再層層往前推進(jìn)，讓廣大居民能夠在理解之下自覺地執(zhí)行。

王云飛坦言，智慧平安小區(qū)建設(shè)在相關(guān)技術(shù)、服務(wù)保障還沒成熟的時(shí)候過快推行，可能會(huì)使得企業(yè)與小區(qū)物業(yè)、相關(guān)政府部門形成利益共同體，導(dǎo)致物業(yè)與業(yè)主之間產(chǎn)生沖突和矛盾，破壞小區(qū)的和諧發(fā)展?！霸谕菩兄腔燮桨残^(qū)建設(shè)前，相關(guān)部門應(yīng)在保證信息安全、居民尊嚴(yán)、居民便捷的基礎(chǔ)上設(shè)定一個(gè)嚴(yán)格的企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)量化的標(biāo)準(zhǔn)對招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行考察。同時(shí)設(shè)定監(jiān)管部門，防止利益團(tuán)體形成壟斷?！?/p>

新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者 徐琪琪 攝影報(bào)道

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本欄目常年法律顧問：安徽天禾律師事務(wù)所 陳軍