治安管理處罰法修訂草案28日提請十四屆全國人大常委會第五次會議審議。修訂草案將違法出售或者提供公民個(gè)人信息行為增列為侵犯人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為并給予處罰。規(guī)定：違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供個(gè)人信息的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。竊取或者以其他方法非法獲取個(gè)人信息的，依照前款的規(guī)定處罰。（8月28日中新網(wǎng)）

個(gè)人相關(guān)信息，不僅關(guān)系到公民信息權(quán)益、隱私權(quán)益，還關(guān)系到財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身安全。這些信息一旦被違法出售，就會造成個(gè)人隱私泄露，輕則會帶來騷擾，重則會遭遇詐騙等危害。之前，有不少人遭遇電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，源頭是不法分子獲得受害者個(gè)人信息，進(jìn)而實(shí)施精準(zhǔn)詐騙。所以，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙關(guān)鍵之一是織密法律體系，防止公民個(gè)人信息被違法出售，落入詐騙團(tuán)伙手里。

目前，已有相關(guān)法律法規(guī)約束違法出售公民個(gè)人信息行為。根據(jù)《民法典》第一百一十一條規(guī)定：自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織或者個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。 《刑法》第二百五十三條之一明確：違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。可以說，對這類違法行為的約束和處罰日益完善。

不過，違法出售個(gè)人信息尚不夠刑事處罰的，現(xiàn)行《治安管理處罰法》卻沒有相應(yīng)的處罰條款。此次治安管理處罰法修訂草案，針對違法出售公民個(gè)人信息增加了處罰條款，彌補(bǔ)了治安管理處罰的一大短板。這不僅能讓違法出售個(gè)人信息情節(jié)輕微的行為受到法律處罰，防止“小惡”變“大惡”，也進(jìn)一步增強(qiáng)了法律懲罰的震懾力，使某些人意識到，一旦涉及這類行為將難逃法律處罰。

也就是說，今后違法出售個(gè)人信息的行為，輕則會受到治安處罰，重則會受到刑事處罰。雖然治安處罰相對較輕，但懲戒作用不可小覷，通過對違法人員進(jìn)行拘留處罰，能使其意識到，公民個(gè)人信息不可侵犯更不可交易，一旦侵犯和交易就要付出相應(yīng)的代價(jià)。這也表明《治安管理處罰法》立法與時(shí)俱進(jìn)，將以新形勢新問題為導(dǎo)向，及時(shí)讓該法律與時(shí)代“同頻共振”，打擊新型違法行為。

治安管理處罰法修訂草案一旦正式通過，標(biāo)志著我國保護(hù)公民個(gè)人信息、打擊違法出售個(gè)人信息的法律體系更加完善，有望從源頭遏制個(gè)人信息泄露帶來的騷擾、詐騙等問題。但要指出的是，雖然執(zhí)法部門打擊違法出售個(gè)人信息的“武器”增多了，但公民個(gè)人仍要增強(qiáng)自我保護(hù)意識，不要輕易泄露個(gè)人信息，處理個(gè)人信息的有關(guān)機(jī)構(gòu)也要強(qiáng)化責(zé)任意識，避免因違法而受到處罰。

作者：馮海寧