9 月22 日，上海市十五屆人大常委會第四十四次會議修訂通過了《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，其中一大亮點是針對戶外招牌的設(shè)置優(yōu)化，即在確保店招設(shè)置符合規(guī)范的情況下，賦予空間讓設(shè)置者展示個性、追求創(chuàng)意。新規(guī)明確，戶外招牌設(shè)置導則應(yīng)當體現(xiàn)區(qū)域環(huán)境、建筑風格以及業(yè)態(tài)特點，為設(shè)置者展現(xiàn)個性和創(chuàng)意提供空間，避免樣式、色彩、字體等同質(zhì)化。（9月24日澎湃新聞）

商家作為自負盈虧的市場經(jīng)營主體，享有自主設(shè)計商標以及商鋪招牌的權(quán)利。而且，一個鮮明奪目、具有特色的招牌還能成為招攬吸引消費者的重要“廣告”標識。現(xiàn)實中，很多商鋪招牌上的文字、圖案、顏色、設(shè)計等已經(jīng)成為顯示商品、商鋪的重要標識，甚至已經(jīng)成為外觀專利或商標。特別是一些老字號或者知名產(chǎn)品，讓人通過店招即可快速了解經(jīng)營內(nèi)容及產(chǎn)品特色。

縱觀現(xiàn)行的法律法規(guī)，均未對商家招牌的大小、內(nèi)容等進行規(guī)范約束，特別是沒有對內(nèi)容、顏色作出硬性規(guī)定。如果將招牌作為廣告宣傳來對待的話，經(jīng)營者只需遵守《廣告法》相關(guān)規(guī)定即可。如《廣告法》規(guī)定，廣告不得有虛假；妨礙社會安定，損害社會公共利益；妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。廣告內(nèi)容涉及的事項需要取得行政許可的，應(yīng)當與許可的內(nèi)容相符合。

由上可知，經(jīng)營者如何設(shè)置招牌完全取決于其個人意愿和經(jīng)營慣例，監(jiān)管部門無權(quán)干涉。即便城管等部門基于城市美觀、規(guī)范考慮，可以對店招大小進行統(tǒng)一設(shè)置，也根本無權(quán)插手店招內(nèi)容和顏色。相反，過分干預經(jīng)營者合法的經(jīng)營行為，只會增加經(jīng)營者負擔，擾亂市場秩序，對后疫情時代減輕經(jīng)營者負擔，促進復工復產(chǎn)有百害而無一利。

值得注意的是，曾被網(wǎng)友群嘲的“清明風格”店招就曾發(fā)生在多地。如2019 年，上海市靜安區(qū)常德路的店鋪招牌整體被換成了黑底白字，被網(wǎng)友調(diào)侃為“逛街如上墳，購物如奔喪”。這種“一刀切”既體現(xiàn)有關(guān)部門扭曲的權(quán)力觀和審美觀，也是對經(jīng)營者合法權(quán)利的粗暴干涉，既會招致反感，也無利于經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

因而，此次上海市放權(quán)放手，明確商家的店招可以更加美觀和個性，是對市場規(guī)律的尊重，也是對權(quán)力之手的自我約束。尊重和保護經(jīng)營者的自主創(chuàng)新和新穎設(shè)計，激發(fā)經(jīng)營者在店招上的想象力和創(chuàng)造力，不需要相關(guān)部門費多大力氣，只需要放開管制之手即可。允許店招“千店千牌”，不再強求千篇一律，讓商家更有活力，還百姓一個喜聞樂見、豐富多樣的城市風貌，順應(yīng)了人們對美好生活的向往，也體現(xiàn)了監(jiān)管部門的謙抑管理。上海的這一做法，不僅應(yīng)當，而且早該如此，其他地方更應(yīng)借鑒學習，少些不當干預，給社會松綁，給經(jīng)營者減負，讓民眾多一些自主選擇，讓市場更有活力和煙火氣。

作者：史洪舉（2022年9月26日 新安晚報 2版）