新安晚報 安徽網 大皖客戶端訊 地下管線猶如城市的隱形血管，包括城市范圍內供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業等管線及其附屬設施，是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。近年來，隨著城市的快速發展，“馬路拉鏈”“城市看海”現象較為突出，各類管線泄漏、路面塌陷等事件時有發生。針對這些“城市病”，合肥市出臺了我省關于地下管線管理的首部地方性法規。

昨天，記者從合肥市人大常委會召開的新聞發布會上獲悉，《合肥市城市地下管線管理條例》將于3 月1 日起正式施行。條例要求，提前做好地下管線建設的規劃，嚴格控制道路挖掘頻度，以更好地保障城市“生命線”。

嚴格控制道路挖掘

道路挖了填、填了挖，馬路不斷被開膛破肚，老百姓生活受影響不說，也造成大量資源浪費。今后，這種“馬路拉鏈”現象有望減少。

《合肥市城市地下管線管理條例》要求，規劃部門、城鄉建設部門分別組織編制地下管線綜合規劃、年度建設計劃，依附于道路的地下管線工程應當與道路同步建設，新建管線應當入地鋪設，逐步將其他鎮和農村的地下管線納入統一規劃、建設和管理。地下管線工程需要挖掘道路的，地下管線建設單位應當辦理道路挖掘等審批手續；影響交通安全和通行或者需要移植、砍伐樹木的，應經有關行政部門同意或批準。

為統籌安排各專業管線工程建設，減少破壞性挖掘，《合肥市城市地下管線管理條例》要求，暫緩建設的，應當按照規劃要求預建管道或者預留地下管線位置；新建管線應當入地鋪設；改建、擴建道路，原有架空管線應當同步入地；現有架空管線應當逐步進行入地改造；地下管線建設時應當同步鋪設管線示蹤標志或者標識。

另外，《合肥市城市地下管線管理條例》要求地下管線工程建設項目履行基本建設程序，按照規定辦理規劃審批、施工圖設計文件審查、施工審批、工程質量安全監督與監理、竣工測量、規劃核實和檔案移交等手續。

建地下管線數據庫

“合肥市在全國率先將地下管廊、人防、地鐵納入管線信息系統管理，實現地下空間‘一張圖’管理。”合肥市城鄉建設委員會管網辦主任李彬介紹說，目前合肥市已經完成市區493 平方公里市政道路下水、電、氣、熱、通信、排水等各類地下管線普查，總長度30265 公里，建立了地下管線綜合數據庫，實現地下管線信息的集中管理，實現與縣（市）系統平臺共享、與區（開發區）管線信息共享的工作機制。

為提高地下管線事故防范、災害防治和應急處理能力，《合肥市城市地下管線管理條例》要求市、縣（市）政府應建立地下管線安全運行監測系統。并且，按照數據同源、共享校核、及時更新的原則，對各類地下管線的空間信息、周邊環境信息、維護記錄等數據統一收集、錄入、分析、入庫，并逐步充實地質環境、橋梁基礎、人防設施、軌道交通等相關數據，形成全面、真實、完整的地下管線綜合管理數據庫。

《合肥市城市地下管線管理條例》明確，合肥市還將建立地下管線信息同步更新機制，實行各類地下管線竣工測量制度，通過標準化數據交換與共享服務，保障地下管線信息要素同步更新。地下管線出現故障或者遭受外力破壞等有重大安全隱患的，管線單位應當按照專項應急預案和現場處置預案先期處置。

改造部分地下管線

老舊小區地下管線如何保護？《合肥市城市地下管線管理條例》明確，市、縣（市）區政府應當逐步開展對老舊小區地下管線的改造。地下管線權屬不明的，由屬地政府負責改造。

《合肥市城市地下管線管理條例》要求地下管線行業管理部門督促管線單位開展或者配合開展老舊地下管線升級改造工作。此外，還明確要求引導社會參與，發揮行業組織作用，加強地下管線安全和應急防災知識的普及教育。建立舉報獎勵制度，鼓勵舉報危害地下管線安全的行為。

新安晚報 安徽網 大皖客戶端記者 葉曉