昨日上午，市政府第19次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《合肥市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，中心城區(qū)因功能搬遷等騰出的土地，應(yīng)當(dāng)規(guī)定一定比例，預(yù)留用于公共停車場(chǎng)建設(shè)。在不能滿足停車需求的區(qū)域，土地使用權(quán)人可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)公共停車場(chǎng)，解決市民停車難題。

停車位需求存在缺口亟待補(bǔ)上

近年來，我市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)高速增長(zhǎng)，市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量現(xiàn)已達(dá)到149.5萬(wàn)輛，其中小汽車約142萬(wàn)輛。根據(jù)前期停車設(shè)施普查結(jié)果，我市停車位總數(shù)129.5萬(wàn)個(gè)，當(dāng)前停車位需求約156.2萬(wàn)個(gè)，停車位缺額約26.7萬(wàn)個(gè)。

《城市停車規(guī)劃規(guī)范》提出，人口大于等于50萬(wàn)人的城市，機(jī)動(dòng)車停車位供給總量為機(jī)動(dòng)車保有量的1.1～1.3倍。

結(jié)合先發(fā)城市經(jīng)驗(yàn)，人均小汽車保有需求達(dá)到每千人300～400輛時(shí)將趨于穩(wěn)定。預(yù)計(jì)到2020年，我市市區(qū)小汽車保有量約170萬(wàn)輛，停車位需求約187萬(wàn)個(gè)；到2030年，市區(qū)小汽車保有量約200萬(wàn)輛，停車位需求約220萬(wàn)個(gè)。

鼓勵(lì)各單位改擴(kuò)建公共停車場(chǎng)

在符合我市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，集體經(jīng)濟(jì)組織可以在本集體建設(shè)用地上建設(shè)公共停車場(chǎng)。同時(shí)，鼓勵(lì)結(jié)合公園、廣場(chǎng)、綠地、操場(chǎng)等建設(shè)地下公共停車場(chǎng)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)及各類企事業(yè)單位，利用自有存量用地改建、擴(kuò)建公共停車場(chǎng)。利用自有存量土地，在地上（下）空間新（改、擴(kuò)）建公共停車場(chǎng)的，保留原土地性質(zhì)和用途不變。

公共停車場(chǎng)可依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)人可將其整體轉(zhuǎn)讓或抵押，但不得分割轉(zhuǎn)讓、部分抵押。配套商業(yè)設(shè)施部分應(yīng)與公共停車設(shè)施整體轉(zhuǎn)讓或抵押，不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓、抵押。

臨時(shí)停車場(chǎng)有效期不超過兩年

在不能滿足停車需求的區(qū)域，土地使用權(quán)人可以向區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）指定的受理部門，提出利用自用場(chǎng)地、邊角空地或者人行道紅線外至合法建筑物之間開放式空地設(shè)置臨時(shí)公共停車場(chǎng)的申請(qǐng)。臨時(shí)公共停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)置有效期，有效期不得超過兩年。

設(shè)置臨時(shí)公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定：不得影響居民正常通行，不得影響道路交通安全暢通，不得擅自占用綠地，不得占用消防通道，不得違反法律法規(guī)規(guī)章禁止的其他行為。

停車需求矛盾突出的居住區(qū)、單位，其周邊道路具備臨時(shí)停車條件的，居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)和單位，可向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出設(shè)置路內(nèi)停車位的申請(qǐng)。

受理申請(qǐng)后，市公安局交警支隊(duì)?wèi)?yīng)會(huì)同市城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局、城管局、物價(jià)局等進(jìn)行實(shí)地勘查，對(duì)符合設(shè)置條件、不影響道路通行和交通安全的，可以同意設(shè)置時(shí)段性路內(nèi)停車位，并明示停車時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違反停車規(guī)則處理等內(nèi)容。

不提供收費(fèi)票據(jù)可拒付停車費(fèi)

公共停車場(chǎng)收費(fèi)實(shí)行分級(jí)分類管理。市物價(jià)部門針對(duì)不同等級(jí)路內(nèi)停車位制定差異化收費(fèi)政策；政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)或具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的公共停車場(chǎng)，停車服務(wù)收費(fèi)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)；社會(huì)資本全額投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的公共停車場(chǎng)，由雙方協(xié)議確定停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

公共停車場(chǎng)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車服務(wù)費(fèi)，并提供合法有效的收費(fèi)票據(jù)。公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不提供稅務(wù)部門監(jiān)制發(fā)票、未實(shí)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示或者超過價(jià)格主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)的，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費(fèi)。

新能源汽車在政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)（位）每天免費(fèi)停兩次，每次不超過5小時(shí)；在市區(qū)道路臨時(shí)泊車位停車兩小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，超過兩小時(shí)減半收費(fèi)。公共停車場(chǎng)充電車位、新能源汽車免費(fèi)停車位需明確標(biāo)識(shí)，充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)（建設(shè)）企業(yè)或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)采取技術(shù)手段加強(qiáng)管理，相關(guān)管理部門依法采取措施避免被傳統(tǒng)汽車占用。（黃偉迪 記者 許超眾）