新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 觸目驚心的共享單車墳場，其背后是無奈的查扣方法以及龐大的財(cái)政支出。“這只是末端執(zhí)法，只能治標(biāo)，治本還需要一個(gè)‘頭腦’或者‘心臟’。”合肥市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。合肥市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，今年底有望能建成共享單車監(jiān)管平臺(tái)。然而記者采訪發(fā)現(xiàn)，共享單車監(jiān)管平臺(tái)還在建設(shè)之中，到底什么時(shí)候投入使用，暫時(shí)還沒有一個(gè)時(shí)間表。目前，合肥各區(qū)對(duì)共享單車的管理到底怎么樣？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
1 企業(yè)：一直推行電子圍欄建設(shè)
市區(qū)不少共享單車企業(yè)的APP 里都提示了單車的停放范圍。一旦超出這個(gè)范圍，用戶就有可能會(huì)被罰款。
合肥濱湖新區(qū)近期新增80多處共享單車停放點(diǎn)。何爽 余方華 新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者 項(xiàng)磊/攝
“目前，很多共享單車企業(yè)都是通過電子圍欄來對(duì)違停進(jìn)行自我治理。”一家共享單車企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者。可是，由于合肥街頭共享單車實(shí)在太多了，所以還是經(jīng)常出現(xiàn)共享單車違停的現(xiàn)象。
對(duì)于這樣不斷出現(xiàn)的違停，除了查扣之外，合肥市還有沒有其他手段呢？日前，記者采訪了瑤海區(qū)城管部門，瑤海區(qū)因?yàn)楣蚕韱诬囃斗帕窟h(yuǎn)遠(yuǎn)超出“飽和度”，從而為人們所關(guān)注。
2部門：環(huán)衛(wèi)工參與共享單車管理
采訪過程中，合肥市瑤海區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，共享單車自投放以來，以其便捷性，給廣大市民帶來了不少方便且良好的體驗(yàn)，但隨之也帶來了不少問題。
經(jīng)過摸排統(tǒng)計(jì)，瑤海區(qū)共享單車約46900輛，其中ofo小黃車1萬輛，摩拜單車1.7萬輛，哈羅單車1.1 萬輛，享騎6600輛，街兔電單車2300 輛。共享單車企業(yè)在投放大量單車的同時(shí)，并沒有配備相應(yīng)的運(yùn)維人員，造成了車輛大量堆積，給行人和車輛的通行都帶來嚴(yán)重的影響。一些公交、地鐵站點(diǎn)周邊，甚至被亂停放的共享單車堵得水泄不通，阻礙了行人進(jìn)出站。因?yàn)檫\(yùn)營企業(yè)的日常維護(hù)不到位，共享單車有的車胎沒氣，有的車座損壞，大量殘車、廢車仍舊占據(jù)公共空間，對(duì)市容環(huán)境和秩序造成嚴(yán)重干擾。
針對(duì)這種情況，該局建立“瑤海區(qū)共享單車規(guī)范管理微信群”，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的共享單車亂停亂放、超量堆放、擠占道路及廢舊車輛清理不及時(shí)等現(xiàn)象，實(shí)時(shí)上傳通報(bào)，共享單車運(yùn)維人員快速到達(dá)現(xiàn)場，處置并反饋。
該局相關(guān)人員表示，除此之外，他們還和交警一起聯(lián)動(dòng)治理共享單車問題，并讓環(huán)衛(wèi)工加入治理行列。瑤海區(qū)城管委調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人參與，將停放不整齊、倒伏、車頭朝向不一致、停放在停車區(qū)域外的車輛，統(tǒng)一規(guī)整到停放區(qū)內(nèi)擺放整齊，發(fā)現(xiàn)大量堆疊車輛及時(shí)通知共享單車企業(yè)清理，并正確引導(dǎo)市民文明用車，發(fā)現(xiàn)不文明現(xiàn)象做到及時(shí)勸阻。
共享單車的管理還需要共享單車企業(yè)的切實(shí)參與。在治理的同時(shí)，政府部門引導(dǎo)單車企業(yè)自身改進(jìn)技術(shù)缺陷，推行“電子圍欄”技術(shù)的應(yīng)用。
單車停放點(diǎn)一直在增加
昨日，新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者從合肥濱湖新區(qū)城管部門了解到，該區(qū)昨日又增加了80多處共享單車的停車點(diǎn)。新增的共享單車停車點(diǎn)能容納1600多輛共享單車停放。
合肥市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者，截至目前，合肥市總共設(shè)置共享單車停車點(diǎn)1980 余處，共66000 個(gè)停車位。所有共享單車按照“同牌規(guī)整、線內(nèi)停放、朝向一致”原則規(guī)范停放。
3問題：“末端執(zhí)法”難解決問題
在采訪中，合肥市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，針對(duì)共享單車停放的秩序問題，合肥出臺(tái)了《共享單車停放秩序管理考核暫行辦法》。依照這個(gè)辦法，城管部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域每日巡查、考核、打分，對(duì)運(yùn)維管理不到位的企業(yè)進(jìn)行約談，對(duì)拒不整改或整改不到位的運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行曝光、處罰。同時(shí)，各區(qū)城管部門組建了共享單車工作群，將日常督查中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)時(shí)上傳，督促單車企業(yè)立即整改。
記者獲悉，近期，合肥市城管部門通過直接接入共享單車管理后臺(tái)，掌握了各種單車分布示意圖，直觀監(jiān)測停車密度狀況。如果發(fā)現(xiàn)部分區(qū)域共享單車密度過高，執(zhí)法人員能立即聯(lián)系相關(guān)單車公司，將超量的共享單車移到密度較小的區(qū)域，既平衡區(qū)域共享單車數(shù)量，又保證交通順暢，方便市民使用。
城管部門工作人員介紹，目前該部門要求全市城管執(zhí)法隊(duì)員和環(huán)衛(wèi)工作人員主動(dòng)上前一步，將共享單車擺放整齊，并利用各種宣傳平臺(tái)宣傳，加大源頭控制。
在采訪中，多個(gè)區(qū)城管等部門人員表示，依據(jù)《共享單車停放秩序管理考核暫行辦法》，在秩序方面，執(zhí)法人員已經(jīng)推出很多新措施。可是，共享單車的管理是“老大難”問題，主要表現(xiàn)在：單車總量過多；隨意停放導(dǎo)致無序占用公共空間；信用體系缺乏，違規(guī)成本較低；配套規(guī)范未能及時(shí)跟進(jìn)；城市管理難度大；運(yùn)營公司各自為陣，路面維運(yùn)管理形同虛設(shè)。
“總的說來，查扣以及環(huán)衛(wèi)工參與整理共享單車等措施，還是屬于‘末端執(zhí)法’，如果要‘治本’，還需要總體上的監(jiān)控。”合肥市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
4 追蹤：監(jiān)管平臺(tái)建得怎么樣了
在出臺(tái)《共享單車停放秩序管理考核暫行辦法》之外，合肥也出臺(tái)了“ 治本”式的法規(guī)意見。2017 年11 月份，合肥市出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實(shí)施意見》，其中規(guī)定，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，及時(shí)向社會(huì)公布考核結(jié)果；依據(jù)考核結(jié)果管控互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放數(shù)量；組織建設(shè)行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)；督促經(jīng)營企業(yè)落實(shí)管理主體責(zé)任。市公安局負(fù)責(zé)依法查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車交通違法行為，加強(qiáng)路面通行秩序管理；查處故意損壞、盜竊互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車出行特點(diǎn)，督促指導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)調(diào)度車輛。市城市管理局負(fù)責(zé)制定全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放點(diǎn)位設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則；會(huì)同市公安局加強(qiáng)停放秩序監(jiān)督管理，建立違規(guī)投放停放舉報(bào)制度；督促、指導(dǎo)屬地政府落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。
在這些部門分工中，除了查扣車輛這一措施外，人們最為關(guān)注的是交通局關(guān)于建設(shè)共單享車監(jiān)管平臺(tái)以及制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法。今年4 月份，在采訪中，合肥市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者表示，合肥市建設(shè)的共享單車監(jiān)管平臺(tái)將對(duì)用戶不規(guī)范用車行為和企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為予以記錄，并推送至政府征信部門，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、用戶文明用車，并將用戶騎行行為納入信用體系。該負(fù)責(zé)人介紹，共享單車監(jiān)控平臺(tái)將于今年年底建成并投入使用。
轉(zhuǎn)眼已經(jīng)到了年底，共享單車監(jiān)管平臺(tái)到底建得怎么樣了？日前，記者再次來到了合肥市交通局。該交通局負(fù)責(zé)此事的人員表示，雖然已經(jīng)到年底，因?yàn)榉N種原因，截至目前，共享單車監(jiān)管平臺(tái)還在建設(shè)之中。到底什么時(shí)候投入使用，暫時(shí)還沒有一個(gè)時(shí)間表。
5 呼吁：治標(biāo)是不夠的，需要治本
記者獲悉，在共享單車監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的時(shí)候，一些共享單車、共享電動(dòng)車企業(yè)沒有經(jīng)過合肥市相關(guān)政府部門的備案，就悄悄進(jìn)入了合肥市場。
據(jù)合肥市交警部門和城管部門估計(jì)，合肥市共享單車（包括電單車）的飽和度大約在50 萬輛左右。可是，目前共享單車運(yùn)營公司已向市場投放80 余萬輛單車，扣除丟失、損壞、違規(guī)查扣等因素，目前街面活躍的單車仍有約63萬余輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了合肥的飽和度。
采訪中，多位交警和城管執(zhí)法人員表示，面對(duì)如此巨量的共享單車，“單靠秩序維持等方式管理，是肯定不夠的。如果要治本，還需要《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實(shí)施意見》的盡快落實(shí)，監(jiān)控平臺(tái)的盡快啟動(dòng)。”
新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者 向凱 趙明玉