“咱們的幸福里，真是在公園里。”

李先生站在自家陽臺上，放眼四望，新汴河、沱河和人民路圍成的三角洲生態公園，綠樹蔥蘢，碧波蕩漾，游船點點，飛鳥翔集，美不勝收。

“爛尾10多年的樓盤，終于要交付了，圓了很多人的安居夢。”陪同李先生看房的田孝順感慨道，田孝順是幸福里小區開發商宿州金城置業有限公司員工，后來成為債權人委員會委員。

在安徽省宿州市，像幸福里這樣通過破產重整涅槃重生的樓盤，已有9個。

“發揮破產審判職能作用，依法打好商品住房爛尾風險處置攻堅戰，服務保障‘保交樓、保民生、保穩定’，是人民法院義不容辭的責任。”宿州市中級人民法院院長左學和表示。

宿州市人大常委會專題調研全市法院破產審判工作。 王沖鋒 攝

宿州中院法官與拆遷安置戶座談，了解安置情況。 王沖鋒 攝

樓盤爛尾，“城市之疤”何去何從？

“此去淮南第一州。”早在公元1085年的元宵節，北宋文學家蘇軾途經宿州，寫下盛贊宿州繁華的千古絕句。

2011年，宿州市房地產開發風起云涌，尤其是三角洲生態公園周邊，憑借環境優美、配套成熟的優勢，一個個新樓盤如雨后春筍般崛起。

從事收購糧食生意的葛某于2011年8月拿下位于天鵝灣北側的30.2畝凈地，注冊成立宿州金城置業有限公司（下稱金城置業），手續還沒辦齊全，就開工建設幸福里小區。

投機心理、毫無經驗、資金短缺，開局即成敗局。葛某除2011年8月支付了3000萬元競買土地保證金外，金城置業一直欠付土地使用權出讓金9058.5萬元，未取得國有土地使用權證，加上資金鏈斷裂，幸福里1號樓和2號樓建至7層，不得不停工。2014年11月，宿州市政府決定收回金城置業的國有土地使用權，解除《國有建設用地使用權出讓合同》。

從此，兩棟爛尾樓和一個大基坑橫陳在堪稱宿州臉面、城市主軸的人民北路上，成為“城市之疤”。

“債權人紛紛提起訴訟，被執行人金城置業在宿州中院就有35件執行案件，對這宗土地兩次進行公開拍賣，無人參與競拍，兩次都流拍。”宿州中院副院長王彥峰介紹說，“執轉破成為首選之路。”

經債權人申請，2019年5月，宿州中院裁定受理金城置業破產案，指定安徽三聯律師事務所作為破產管理人。

“金城置業有67個債權人，需清償普通債權2.1億余元，而公司財產僅有幸福里項目的已建工程，經評估價值僅為3663萬元，如果破產清算拍賣地上附屬物，僅能清償部分工程款債權，其余債權人得不到任何清償。”宿州中院民二庭副庭長歐陽順說，“如果對金城置業進行重整，在保留其市場主體資格的前提下，引進投資人續建幸福里項目，是最理想的結果。”

2020年7月，管理人代表金城置業申請仲裁。宿州仲裁委員會裁決金城置業與宿州市自然資源和規劃局繼續履行雙方于2011年11月簽訂的《國有建設用地使用權出讓合同》；確認金城置業已支付的3000萬元競買保證金為土地出讓價款；金城置業在裁定后30日內支付土地出讓款及違約金9000萬余元。

“我們迅速委托有資質的檢測機構對已完工部分的工程安全性進行檢測，結論為合格，又向市政府申請原頒發的《建筑工程規劃許可證》繼續有效，予以延期。市政府專門研究形成會議紀要，同意延期，為招募投資人打好了基礎。”管理人崔旗告訴記者。

破產重整，開工續建涅槃重生

幸福里樓盤較小，地理位置優越，管理人于2022年1月發出《參與競爭性談判邀請函》，4個單位和個人報名參與競爭性談判，遞交了重整方案，繳納了保證金。根據投資人報價以及評選標準，金城置業債權人委員會成員經公開評定，一致推選江蘇宿遷添彩企業管理有限公司（下稱添彩公司）作為重整投資人。

“我們看中了幸福里位置好、周邊配套好，誰投資誰受益的重整方案讓人耳目一新，加上當年房地產行情好，我們誠意報價，志在必得。”添彩公司投資人付陳波說。

招募到重整投資人后，管理人擬定《宿州金城置業破產重整計劃》，提交債權人表決通過，法院裁定準予執行。

重整計劃通過后，添彩公司很快向政府支付了土地出讓款及違約金9000萬余元，土地長期閑置、土地出讓金長期無法收回等問題迎刃而解。

2022年9月，幸福里重新開工續建。

專注于房地產破產項目重整的添彩公司，擁有工程建設、工程管理、房屋銷售等專業隊伍，穩步推進小區建設，讓經常路過的宿州市民刮目相看。

“金城置業欠我們公司485萬元材料款、工程款10多年，我早已不抱一點希望，真沒想到法院勇于作為，債權清償比例從零提高到47%，我非常滿意。”金城置業債權人委員會主席吳紅表示。

“重整計劃通過后，金城置業拖欠我們幾個老員工的工資全部拿到手，看到添彩公司建房品質有保證，我介紹了4位親戚來買了幸福里的新房。”田孝順說得眉開眼笑。

幸福里涅槃重生，實現了政府、債權人、債務人、投資人四方共贏，更顯現宿州蓬勃發展之勢。

“房地產破產案件，只要還有一線希望，都不要輕易宣告破產清算，破產重整是實現多方共贏的有效途徑。”宿州中院民二庭庭長周亞麗深有感觸。

異地安置，拆遷戶實現安居

宿州縱橫置業有限公司（下稱縱橫置業）開發的河畔一號二期項目，位于老城新城結合部，和宿州市政府僅一路之隔，爛尾長達10年，240多戶住宅拆遷戶和31戶商業拆遷戶因拆遷安置問題得不到解決，長年信訪，嚴重影響社會穩定，成為困擾市政府的一塊心病。

“國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺之前，很多拆遷都是由房地產開發商直接實施，征遷程序不規范，補償不到位，衍生出許多問題。”周亞麗坦言。

縱橫置業的河畔一號二期項目從2008年開始拆遷，2013年資金鏈斷裂，項目停工。

“我家簽訂的《拆遷安置協議》，約定拆一安一，不找差價，但24個月過渡期過去，樓盤還是個大基坑，我們能不著急嗎？能不去維權嗎？”王蓮（化名）說。

2018年10月，宿州中院裁定受理縱橫置業破產案。

“河畔一號二期項目規劃用地面積27.94畝，總建筑面積11萬多平方米，其中1號寫字樓已被法院裁定抵付給債權人；2、3、4號樓只完成土方、基坑支護、樁基和墊層工程。”宿州中院法官曹志介紹說，“當時，項目資產評估價為1.4億余元，扣除應繳稅款，如果拍賣成功，也不足以清償1.185億元的拆遷安置債權，職工債權、工程款債權、稅款債權及一般債權的受償率均為零。”

房地產企業破產重整需要一個漫長的過程，如果等縱橫置業破產重整后完成續建項目，至少要等3至4年的時間，才能安置拆遷戶。為盡快解決住宅拆遷戶的生存利益問題，化解嚴峻的信訪矛盾，宿州中院向市政府提出異地安置住宅拆遷戶的建議。宿州市政府采納了這一建議，提供安置房先行安置住宅拆遷戶。

“我家被安置在銀通苑三區，兩套新房面積有240多平方米，比較滿意。”王蓮說，“大家都感受到了政府、法院為拆遷戶的利益最大化竭盡所能，不再信訪，也接受了縱橫置業破產的現實。”

重整和解并用，安居夢指日可圓

2021年12月，縱橫置業債權人委員會通過競爭性談判，確定宿州市南方置業投資開發有限公司（下稱南方置業）作為重整投資人。縱橫置業的股東同意將其所有股權無償轉讓給南方置業，由南方置業投資對河畔一號二期寫字樓、住宅、商鋪及地下室繼續開發建設、運營管理并自負盈虧。

“處理好歷史遺留問題，解決好房地產信訪問題，事關群眾切身利益、社會和諧穩定，是政府履職擔當、為民服務的重要體現。”2022年1月24日，宿州市市長王啟榮主持召開市政府專題會議，聽取并原則同意宿州中院關于縱橫置業破產重整相關工作的建議。

會議明確：同意原宿州市城鄉規劃局公示的《河畔一號二期項目修建性詳細規劃》及原審查合格的所有圖紙繼續有效；政府各職能部門對該項目的各項和各階段的驗收，按照原批準方案條件驗收及備案。南方置業承擔縱橫置業商鋪拆遷安置戶的貨幣補償款3500萬元；承擔宿州市城投公司對縱橫置業住宅拆遷戶異地安置的安置房價款8500萬元；承擔縱橫置業職工債權、工程款債權、稅收債權、補繳的土地出讓金和一般債權合計1.2億元。南方置業清償完畢上述合計2.4億元債務后，不再清償縱橫置業的其他未予清償的債權。

“根據破產項目的具體情況，將破產重整和破產和解合并適用，避免了重整投資人擔心承擔縱橫置業未清償部分債務的后顧之憂，最大限度提高了債權清償率。”崔旗說。

宿州市政府的高度重視、大力支持，為南方置業開發建設河畔一號二期項目鋪平了道路。

經債權人投票表決，《宿州縱橫置業河畔一號二期項目的重整計劃（草案）》獲得通過，宿州中院裁定準予執行。

不久，和其他商鋪拆遷戶一起，王蓮領到了貨幣補償款229萬余元。

2022年4月29日，伴隨著陣陣歡呼聲，河畔一號二期開工儀式隆重舉行。

南方置業董事長張榮森表示，要在宿州這片“心靈歸宿，幸福之州”熱土上，打造又一個精品項目，讓更多人實現安居夢。

如今，河畔一號二期住宅樓均已封頂，安居夢指日可圓。

人民法院報記者 周瑞平