大皖新聞訊   隨著老齡人口的增多，老年群體的權益保障問題受到全社會普遍關注。近年來，不論是安徽10項“暖民心行動”，還是50項民生實事，事關老年群體的老有所學、發展社區嵌入式養老機構等內容均有所提及。今年安徽省“兩會”期間，養老等民生保障工作也是代表委員們關注的話題之一。如何解決養老設施用房？怎樣為低齡老人就業求職提供更好的環境？推動“銀發經濟”發展有哪些好的舉措？對此，安徽省人大代表、省政協委員們表達了自己的看法。

省人大代表周小荔：

發展社區嵌入式服務機構

多渠道解決養老設施用房需求

“身邊的很多同事、朋友，在父母年邁、生病之后幾乎不敢出差，工作受到很大影響。”來自馬鞍山代表團的省人大代表周小荔說，對于職場中流砥柱的中年人來說，上有老、下有小是常態，失能老人的照料成為一大難題。

《政府工作報告》提出發展銀發經濟，建設社區嵌入式養老服務機構（綜合體）100個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造4萬戶。 “社區嵌入式養老服務機構就在家門口，對老人和子女均提供了便利，順應了群眾的迫切需求。”周小荔說，許多養老院較為偏遠，子女只能周末及逢年過節時去看望老人，如果將養老服務機構建在社區，不僅照顧到了老年人怕孤單的情緒，家人也可以每天前去看望。 “離得近了，老人的孫子孫女也能從小參與陪伴照顧，對中國孝道文化傳承大有裨益。”

不過，發展社區嵌入式養老，存在選址困難、用地緊張等實際問題。用房如何解決？周小荔認為，可以將機關事業單位的閑置經營性用房進行整合，用于養老機構的改造。作為安徽省城鄉規劃設計研究院有限公司專業總工，周小荔還從學校建筑適老化改造方面給出了建議。

“學校建筑和養老建筑基地選址要求相近、抗震設防標準一致，具有較低成本改造養老建筑的條件。”周小荔認為，對于一些生源不足的幼兒園，有關部門可以結合服務半徑考慮進行適當合并，選擇試點進行適老化改造， “由于幼兒園建筑規模較小，可考慮改造為托老所、日托站等日間照料養老用房。”而對于規模較大的學校，則可以改造為養老院、福利院等全日照料養老用房， “希望相關部門能夠進一步研究論證學校建筑適老化改造的可行性，切實推進‘家門口’養老。”

省政協委員朱觀明：

加大“適老化”就業供給

服務低齡老人就業

至2022年底，我省60歲以上常住人口1216萬人，其中60~65歲248萬人，占 20.04%，加上身份、職稱、性別等原因，部分人50歲或55歲退休，全省65歲以下的低齡老人絕對數超300萬人。省政協委員朱觀明認為，他們大多身體素質好，精力充沛，工作經驗豐富，是老年人群中再就業意愿和能力“兩強”的主體，是重要的人力資源和家庭收入來源。 “但調研發現，目前低齡老人就業求職面臨多種困難，所以要完善‘適老化’就業供給服務的政策環境。”

朱觀明建議，要制定完善低齡老年人繼續發揮作用的政策舉措，開發適合老年人靈活就業的崗位， “引導老年人志愿參與基層民主監督、民事調解、文教衛生等活動，給予必要補貼；同時，可以鼓勵退休的干部職工，在鄉村振興中當好產業發展指導員、村級事務監督員、社情民意信息員、村莊建設智囊員。”

朱觀明說，在政策保障上，可以為招用老年人的企業提供稅收減免等政策；在健康保障上，為求職老人開展定期健康體檢，匹配適度的工作強度，減輕單位用工顧慮；在保險保障上，讓退休老人再就業能參加工傷保險，讓用工單位能為他們購買意外傷害保險。

另外，可以為低齡老人開展信息化、辦公軟件等實用技能培訓。朱觀明建議，對于教師、醫生、工程師、律師等高知、高技能老人，支持他們去充實基層、民營單位的技術力量，彌補現有人員的短板不足。對于傳統服務行業，如保安、保潔、助老、家政、文明勸導、餐廳服務等年輕人不愿從事的行業，則鼓勵加大錄用低齡老人，緩解用工短缺。

省政協委員湯金美：

依托自然資源稟賦

推動我省“銀發經濟”發展

銀發經濟是新藍海市場，但目前我省養老產業發展還處在起步階段。省政協委員、銅陵市衛生健康委員會副主任湯金美建議，安徽要搶抓銀發經濟發展機遇，大力推動我省養老產業發展。

“發展老年醫療保健、開發老年旅游產品、提供候鳥式養老服務、豐富老年大學課程等，不僅有利于滿足老年人的多樣化需求，也有利于吸納社會就業。”

湯金美說，政府負責普惠養老、兜底養老，其他多樣性的需求要通過市場來供給，采取措施幫助養老服務企業解決融資難、用房難等問題，給予稅費減免和補貼等政策。同時，要探索鼓勵房產轉型建設多樣化養老服務實體。

湯金美建議，借鑒無錫市做法，在各地開展住宅存量資源普查，將適合辦養老的閑置資源整理出來，清產核資后招引品牌養老企業運營。同時，積極引導房地產商轉換發展思路，主動承擔應對人口老齡化的社會責任，實現房地產轉型與養老產業發展的契合，將優良的適老化社區住家環境和優質的養老生活服務相融合，建立“居家+社區+養老機構”一體化的養老模式，滿足老年人健康時不出家，失能、半失能時不出社區的養老需求。

浙江湖州長興顧渚村是長三角規模最大的鄉村康養旅游產業集聚區之一，人稱“小上海村”，充分利用恬靜的綠水青山、綿延千年的茶文化，打造高品質的民宿和農家樂服務，以包吃、包住、包接、包送、包玩的“五包”服務模式聞名，成為上海老年人康養的后花園和度假休閑勝地，年接待量超400萬人次。

對此，湯金美表示，安徽省自然資源稟賦優勢突出，山川秀美，獨特的茶文化歷史悠久，中醫藥養生文化淵遠流長，徽文化是中華傳統文化的瑰寶，徽劇、黃梅戲唱響中國。 “可以因地制宜建設一批溫泉小鎮、天然氧吧、避暑勝地，打造一批特色鄉村康養旅游產業集聚區，發展候鳥式、療養式、田園式養老產業。”

大皖新聞記者  姚一鳴 劉旸 實習生 張燕 張清怡 徐寒鈺

編輯 許大鵬