阜陽市首個訴訟服務(wù)站——八里河風(fēng)景區(qū)法庭訴訟服務(wù)站揭牌。

潁州區(qū)法院潁西人民法庭法官在單橋社區(qū)成功調(diào)解17起土地租賃合同糾紛案。

阜南縣人大代表、政協(xié)委員調(diào)研地城法庭。

界首法院光武法庭法官在“小板凳法官工作站”對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行普法。

近年來，安徽省阜陽市兩級法院把人民法庭建設(shè)作為化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾、推進(jìn)基層社會治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程，以“趕考”姿態(tài)，努力答好司法為民新考卷。近日，阜陽市5個人民法庭被安徽省高級人民法院命名為首批“楓橋式人民法庭”，在遼闊的皖北平原，展現(xiàn)新時代新“楓”景。

堅持強基導(dǎo)向 突出便民利民

“就在小程序上簽個字就可以了？不用去法院了？”這天，在臨泉縣人民法院宋集人民法庭訴訟服務(wù)站，臨泉某建材公司負(fù)責(zé)人李某滿心疑惑地問調(diào)解員楊曉勤。

該建材公司向張某等9人供應(yīng)建材，多次追討貨款無果，李某將9人起訴至宋集法庭，請求法庭幫忙追回被拖欠的貨款40余萬元。

在宋集法庭，楊曉勤先進(jìn)行了訴前調(diào)解，分別與多名被告進(jìn)行電話溝通，逐一耐心釋法明理。最終雙方當(dāng)事人約定分期還款，并通過微信多元調(diào)解小程序簽訂了調(diào)解協(xié)議。面對李某的疑惑，為給調(diào)解結(jié)果加上一層保險，法庭法官當(dāng)場為調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。李某原以為要打上半年官司，沒想到在宋集法庭訴訟服務(wù)站通過“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”的方式，僅用十多天就把問題解決了。

“真沒想到我發(fā)愁了幾年的欠款案，這么快就得到解決，為訴前調(diào)解點贊。”李某特地將一面寫著“耐心細(xì)致化解矛盾 不忘初心服務(wù)人民”的錦旗送到宋集法庭，表達(dá)謝意。

地處皖北平原的阜陽市，面積10118.2平方千米，常住人口814.1萬人。面對地廣人多的現(xiàn)狀，如何為群眾提供便捷的司法服務(wù)，及時化解矛盾糾紛，是阜陽市兩級法院一直探索的重要工作。

“2022年，我們繼續(xù)以司法為民為宗旨，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，開展‘一顆公正心，為民辦實事’活動，為民辦好十件實事。”2022年伊始，阜陽市中級人民法院黨組書記、院長蘇勇在阜陽市兩會上莊嚴(yán)承諾。

建設(shè)人民法庭訴訟服務(wù)站成為阜陽法院“一顆公正心，為民辦實事”十件實事之一，入選2022年度阜陽市政法機關(guān)“惠民利企十件實事”及“法治為民辦實事”項目。

為切實加強人民法庭建設(shè)，阜陽市兩級法院院領(lǐng)導(dǎo)多次深入人民法庭調(diào)研，先后形成調(diào)研報告14篇。立足新時代人民法庭“三個服務(wù)”工作原則，突出強基導(dǎo)向，出臺加強人民法庭建設(shè)的工作制度4項，從人員配置到物資裝備，按照“配齊配強”總要求，建立“1專4統(tǒng)”訴訟服務(wù)新機制，條線式列出服務(wù)站建設(shè)各項工作完成時限。2022年5月31日前，阜陽全市49個人民法庭全部掛牌成立訴訟服務(wù)站，實現(xiàn)訴訟服務(wù)站全覆蓋，為群眾提供訴前調(diào)解、立案、開庭審理、咨詢法律問題等訴訟服務(wù)，實現(xiàn)“一庭受理、一站服務(wù)、一次辦好”，大幅減輕群眾的訴累。全面打造“楓橋式人民法庭”，成為阜陽市兩級法院司法為民的新目標(biāo)。

阜陽是人口大市，也是勞務(wù)人口輸出大市，每年外出務(wù)工超過300萬人。為更好地服務(wù)外出的勞務(wù)人員，全市法院加強信息化建設(shè)，打破傳統(tǒng)人民法庭在工作時間和空間上的制約，全面推行“移動微法院”、人民法院調(diào)解平臺，為群眾提供高效便捷的在線訴訟服務(wù)，滿足群眾多元化司法需求。

在河南務(wù)工的代某因同原雇主阜陽某公司之間的勞務(wù)合同糾紛，將老板蔣某和浙江某公司告上潁東區(qū)人民法院口孜人民法庭。因原、被告均在外地，書記員通過電子送達(dá)開庭傳票與訴訟材料。法官在開庭前，多次通過電話、微信聯(lián)系雙方當(dāng)事人，在征得雙方當(dāng)事人同意后，運用“云上法庭”進(jìn)行在線視頻庭審，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

“我都不敢相信，竟然這么快就辦完了，沒有來回奔波，沒有影響工作，沒有花一分冤枉錢。”簽收調(diào)解書時，代某激動地說。

立足訴訟服務(wù)站一站式解紛，依托信息化“e站式”辦案。2022年1月至今年9月底，阜陽全市人民法庭審理各類案件43523件，在全市法院民商事案件中占比25%，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

優(yōu)化職能定位  提高解紛質(zhì)效

“臨泉法院家事巡回法庭現(xiàn)在開庭！”2023年4月11日，臨泉法院城關(guān)人民法庭的法官來到單橋鎮(zhèn)梁塘行政村公開審理一起贍養(yǎng)糾紛案件，吸引了100多名村民前來旁聽。

已屆耄耋之年的梁某夫婦，喪失了勞動能力，亦無經(jīng)濟來源。三個子女因承包地問題拒絕贍養(yǎng)父母。老兩口無奈之下將子女告上法庭，要求他們每人每月支付贍養(yǎng)費用。

城關(guān)法庭作為臨泉法院家事審判專業(yè)化審判庭，考慮到該類贍養(yǎng)案在農(nóng)村較為典型，法官便把庭審現(xiàn)場搬到當(dāng)事人所在的村委會。經(jīng)過法官耐心釋法說理和鄉(xiāng)賢的一同勸說，原、被告雙方當(dāng)場達(dá)成調(diào)解協(xié)議，約定三子女每人每月給付父母贍養(yǎng)費用300元，醫(yī)療費用均攤。

庭審結(jié)束后，法官就農(nóng)村贍養(yǎng)老人、婚約彩禮等婚姻家庭問題，為旁聽村民上了一堂生動的法治課，并耐心解答村民提出的法律問題，達(dá)到了“審理一案、教育一片”的效果。

城關(guān)法庭將家事審判與社會治理深度融合，蹚出了一條家事糾紛訴源治理、多元化解的路徑，被安徽省高級人民法院命名為首批“楓橋式人民法庭”。

如何根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要、治理需求和自身資源稟賦，對人民法庭功能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，為轄區(qū)群眾提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化的司法服務(wù)？2022年9月，蘇勇帶領(lǐng)兩級法院領(lǐng)導(dǎo)，前往江蘇蘇州法院考察學(xué)習(xí)交流，先后參觀考察了蘇州國際商事法庭、姑蘇區(qū)人民法院金閶人民法庭等，大家深受蘇州法院先進(jìn)的理念和經(jīng)驗啟發(fā)。阜陽全市法院積極在探索專業(yè)化審判上做文章，堅持“綜合性”和“專業(yè)化”相結(jié)合，優(yōu)化調(diào)整人民法庭布局，明確各法庭的職能定位和管轄范圍。

潁上縣人民法院八里河風(fēng)景區(qū)人民法庭轄區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積300平方千米，人口22萬人。以前，法庭沒有獨立辦公用房，借用八里河派出所4間辦公室辦公。2021年1月，占地8.5畝，集智能化、便民化于一體的新法庭建成投入使用后，法庭充分發(fā)揮良好的硬件優(yōu)勢，主動融入社會治理體系，吸收17個調(diào)解組織入駐人民法院調(diào)解平臺。依托地處八里河風(fēng)景區(qū)的優(yōu)越地理位置，通過巡回審判、普法宣傳，在營造和諧有序的旅游消費環(huán)境上積極作為。特別是在旅游高峰期，主動到景區(qū)開展法律咨詢活動，遇到糾紛就地化解。2019年以來，該法庭庭前化解旅游糾紛12件，截至目前僅1件涉旅游信訪糾紛經(jīng)由當(dāng)?shù)匚穆镁纸ㄗh進(jìn)入訴訟程序，經(jīng)法官調(diào)解結(jié)案。

阜南縣人民法院田集人民法庭在阜南駕校田集分校設(shè)立道路交通事故巡回法庭，專門辦理道路交通事故人身損害賠償案件，實現(xiàn)類案集中審理，統(tǒng)一裁判尺度，高效化解道路交通事故糾紛。同時，建立道路安全警示教育基地，通過讓“準(zhǔn)司機”旁聽庭審，用鮮活的案例進(jìn)行普法教育，提高駕駛?cè)藛T的法律和安全意識。今年以來，田集法庭道路交通事故巡回法庭受理案件453件，審結(jié)409件，結(jié)案率達(dá)90.2%。

消未起之患、治未病之疾。位于阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的潁州區(qū)人民法院經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法庭，涉企案件占其受理案件數(shù)的60%。為有效解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的法律問題，該庭按制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、銷售業(yè)、建筑業(yè)等類別，建立聯(lián)系群，有針對性地提供法律講座等司法服務(wù)，提高企業(yè)防范風(fēng)險能力，將糾紛解決在源頭，減少訴訟增量。

延伸司法服務(wù) 融入基層治理

“感謝法官的調(diào)解，不僅讓我順利拿到了工資款，還讓其他工友的合法權(quán)益得到了保障。”今年7月14日，界首市新馬集鎮(zhèn)申湖行政村村民王某握著法官的手說。

王某在一家服裝廠里上了4個月班，因未獲得勞動報酬，來到界首市人民法院光武人民法庭咨詢。交流過程中，法官發(fā)現(xiàn)王某還有幾名工友也遇到類似的問題，便召集王某和她的工友們以及服裝廠經(jīng)營者董某到“小板凳法官工作站”進(jìn)行調(diào)解。董某當(dāng)場表示愿意支付工資款，雙方簽署調(diào)解協(xié)議后，法庭進(jìn)行司法確認(rèn)。

光武法庭在轄區(qū)村莊設(shè)立“小板凳法官工作站”，配備百姓家中常有的小板凳小桌子，既是訴訟服務(wù)站，也是調(diào)解工作室、法治宣傳點。法官面對面聽民聲，用心排查隱患，用情化解糾紛。該庭以“小板凳法官工作站”為平臺，先后培訓(xùn)了28名人民調(diào)解員，建立法庭與調(diào)解員的互動機制；幫助每個行政村成立了人民調(diào)解委員會，使一些矛盾糾紛不出村便得到了解決。“小板凳法官工作站”運行以來，法官已與基層調(diào)解組織、企業(yè)商會等聯(lián)動化解糾紛89件，引導(dǎo)訴訟27件，從源頭上預(yù)防和減少了訴訟案件，成為聯(lián)系群眾、消弭矛盾的重要紐帶。

人民法庭是維護(hù)基層穩(wěn)定、保障公平正義的“橋頭堡”，也是推進(jìn)社會治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的最前沿。阜陽市兩級法院發(fā)揮人民法庭在多元化糾紛解決機制中的推動和保障作用，著力推動人民法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格。全市人民法庭主動對接轄區(qū)派出所、司法所、人民調(diào)解組織等基層解紛力量；通過“請進(jìn)來”“走出去”，構(gòu)建分層遞進(jìn)源頭預(yù)防化解矛盾糾紛路徑；形成“縱向到底、橫向到邊”基層預(yù)防化解糾紛網(wǎng)絡(luò)；推動矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。

臨泉法院楊橋人民法庭建立“三早一聯(lián)動”工作機制，早排查、早督辦、早解決，強化和司法所、派出所等部門聯(lián)動，通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等方式就地就近化解糾紛，有效激活基層治理新動能。潁上法院各人民法庭與各村“村嫂理事會”對接，提供法律培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，提升村嫂們解紛能力；阜南法院地城人民法庭建立政法“五老”訴調(diào)對接機制，聘請退休法官專門從事訴前調(diào)解，大量糾紛止于訴前；潁州區(qū)法院經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法庭對接轄區(qū)20個網(wǎng)格單位，通過“網(wǎng)格+”工作法，積極推動矛盾的前端化解，以“小網(wǎng)格”撬動“大治理”。

各人民法庭結(jié)合區(qū)域特點，選取發(fā)生在群眾身邊的贍養(yǎng)撫養(yǎng)、高價彩禮、鄰里侵權(quán)、電信詐騙等典型案件，開展巡回審判，進(jìn)行普法宣傳，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。2022年以來，全市人民法庭開展普法宣傳2000多次，解答群眾法律咨詢超5000人次，取得良好的法律效果。

小法庭有大作為。地處服務(wù)鄉(xiāng)村振興最前沿的阜陽全市人民法庭，還積極參與秸稈禁燒、禁毒宣傳、環(huán)境整治等多項工作，自覺服務(wù)基層社會治理。阜南法院曹集人民法庭在2020年王家壩開閘泄洪期間，主動承擔(dān)轉(zhuǎn)移群眾任務(wù)。法庭干警每天深入村莊檢查、督導(dǎo)防汛工作，向群眾發(fā)放救災(zāi)物資。蒙洼蓄洪區(qū)啟用后，為確保莊臺上1136戶居民安全，法庭干警住在莊臺，抓好物資保障、衛(wèi)生防疫等工作。“穿著制服而來，光著膀子離開”，干警們不畏艱辛，無私奉獻(xiàn)，贏得鄉(xiāng)親們的贊揚。

人民法院報記者 周瑞平