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編者按 長三角地區(qū)以4%的國土面積創(chuàng)造了中國1/4的經(jīng)濟(jì)總量，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。今年的政府工作報告再度提出扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展。站在“十四五”開局之年，皖蘇浙滬三省一市如何深入推進(jìn)一體化發(fā)展？全國兩會期間，新安晚報大皖新聞、現(xiàn)代快報+ZAKER南京、上海澎湃新聞、浙江廣電集團(tuán)“中國藍(lán)新聞”等主流媒體邀請了長三角地區(qū)的部分代表、委員，為長三角一體化發(fā)展建言獻(xiàn)策。

全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮：

聯(lián)手打造具有國際影響的一流大學(xué)

“長三角科教資源豐富，但是因?yàn)槿∫皇薪?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異較大，區(qū)域高等教育發(fā)展不平衡和不充分的問題比較突出。”全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮在接受記者采訪時表示，長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，應(yīng)該是高等教育相對均衡的協(xié)調(diào)發(fā)展。

全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮。

“解決長三角高等教育發(fā)展不平衡不充分問題，補(bǔ)齊均衡發(fā)展的短板，離不開政府的政策引導(dǎo)、傾斜支持和區(qū)域高等教育戰(zhàn)線的協(xié)同。”袁亮希望，國家能夠重點(diǎn)支持長三角高等教育落后省份補(bǔ)齊短板，建議教育部安徽省共建省屬高校一流學(xué)科，發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)的撬動作用，推動安徽省屬高校在更高層次、更高水平融入國家創(chuàng)新體系和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，在服務(wù)國家科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求中提升實(shí)力。

袁亮透露，2020年，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院和安徽理工大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，從人才培養(yǎng)、學(xué)科和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)、附屬醫(yī)院管理等7個方面對安徽理工大學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，為高校跨省域合作積累了經(jīng)驗(yàn)、樹立了樣板。

國家“長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要”強(qiáng)調(diào)， “發(fā)揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長” “推動大學(xué)大院大所全面合作、協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)手打造具有國際影響的一流大學(xué)和一流學(xué)科”，為加強(qiáng)長三角高校間的合作、推動區(qū)域高等教育均衡發(fā)展提供了方法指引。袁亮認(rèn)為，要始終堅持龍頭帶動和各揚(yáng)所長的高等教育發(fā)展格局。 “特別是對安徽省屬高校而言，加強(qiáng)與長三角高校合作，為我們提供了對標(biāo)學(xué)習(xí)、等高對接、縮小發(fā)展差距的重大發(fā)展機(jī)遇，有利于提升學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和核心競爭力。”他說。

全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松：

將長三角打造成世界級旅游目的地

“粉壁黛瓦馬頭墻構(gòu)成的古村落，掩映在青山綠水、藍(lán)天白云之間，映山紅滿坡，油菜花連片，魚戲蓮葉，鵝鴨歡欣，倒影成幻，移步換景，紅男綠女，游人如織。”全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松在接受記者采訪時，用生動的語言，描繪出皖南旅游的春日美景。

全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松。

李修松說，就旅游業(yè)發(fā)展來說，安徽在長三角區(qū)域山水、人文旅游資源上有很大優(yōu)勢，潛力巨大，特別是像皖南國際旅游文化示范區(qū)，像黃山市擁有世界級景區(qū)。 “黃山市在古村落、古民居保護(hù)利用方面已制定一系列法規(guī)政策，形成了幾種模式，走出了法制化、規(guī)范化、程序化之路，積累了許多經(jīng)驗(yàn)做法，取得了文物保護(hù)和發(fā)展古村落旅游的雙贏。”李修松說，黃山的古村落旅游發(fā)展起來將形成世界級古村落旅游的模式，將在長三角更高質(zhì)量旅游一體化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更大作為，對國內(nèi)乃至國外游客的吸引力也將會越來越大。

“安徽黃山、九華山、齊云山等的旅游資源和吸引力是世界級的，在長三角區(qū)域也具有極大的吸引力。”李修松認(rèn)為，安徽要利用資源提高旅游的質(zhì)量，包括發(fā)展智慧旅游，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造更有吸引力的旅游景區(qū)，把長三角乃至更遠(yuǎn)地區(qū)的客源大量吸引過來，從而帶動一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。長三角在旅游領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，需要按照打造世界級旅游目的地來進(jìn)行規(guī)劃。

全國人大代表、蘇州大學(xué)校長熊思東：

打造長三角科技創(chuàng)新共同體

“科技創(chuàng)新一體化在長三角一體化國家戰(zhàn)略中，具有非常重要的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)性作用。”全國人大代表、蘇州大學(xué)校長熊思東說，今年他帶來了一份關(guān)于加快打造長三角科技創(chuàng)新共同體的建議。

全國人大代表、蘇州大學(xué)校長熊思東。

熊思東介紹，在落實(shí)《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》時，高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等不同主體間還需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不能單打獨(dú)斗；長三角雖匯聚了全國1/3的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，但共建共享共用程度還不夠。此外， “數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象要進(jìn)一步化解，人才流通不暢，成本共擔(dān)、成果共享、高效轉(zhuǎn)化等機(jī)制也不夠完善。

熊思東建議，圍繞長三角一體化發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況和未來需求，在科技、教育、人才、產(chǎn)業(yè)等方面出臺一攬子支持政策。 “在長三角一體化大局中，共享共用創(chuàng)新型人才，共享共用培養(yǎng)人才的資源。”熊思東說，還要打造共享共用的科研平臺。前期江蘇省打造了紫金山實(shí)驗(yàn)室、姑蘇實(shí)驗(yàn)室、太湖實(shí)驗(yàn)室等，這些都已經(jīng)在服務(wù)長三角科技創(chuàng)新和發(fā)展。 “今后還要進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)造更好更優(yōu)的機(jī)制來共享共用。”

在科研成果的共享共用方面，熊思東建議，在長三角更大范圍內(nèi)考慮科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，發(fā)揮不同區(qū)域的特點(diǎn)和優(yōu)勢來轉(zhuǎn)化科研成果。設(shè)立“長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)基金”，用于開展科技創(chuàng)新合作發(fā)展有關(guān)項(xiàng)目研究、落實(shí)相關(guān)計劃及人才互聘互訪等。

全國人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長陸永泉：

長三角核心城市間將1小時通達(dá)

長三角出行通勤將越來越便捷。今年全國兩會期間，全國人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長、黨組書記、省鐵路辦主任陸永泉表示， “十四五”期間，江蘇交通將在長三角區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)樞紐協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、行業(yè)治理、體制機(jī)制“五個一體化”，支撐和引領(lǐng)長三角區(qū)域一體化發(fā)展。

全國人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長陸永泉。

比如樞紐協(xié)同方面，將實(shí)施樞紐城市能級提升工程，加快建設(shè)南京國際性綜合交通樞紐，與上海、杭州共建全球性國際郵政快遞樞紐集群，推動蘇錫常通泰鹽共同打造環(huán)滬樞紐集群，建設(shè)蘇州國際鐵路樞紐，打造連云港海港、徐州國際陸港、淮安空港互為支撐的蘇北物流“金三角”，共同打造更高質(zhì)量樞紐經(jīng)濟(jì)。同時，實(shí)施共建世界級機(jī)場群工程，優(yōu)化提升南京區(qū)域航空樞紐功能，把蘇南碩放機(jī)場打造為區(qū)域性樞紐機(jī)場，規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場。

在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施方面，實(shí)施區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通工程，推進(jìn)北沿江高鐵（合肥至上海段）、滬蘇通鐵路二期、滬蘇湖鐵路、合新鐵路、寧宣鐵路、蘇錫常都市快線、蘇州至淀山湖至上海城際鐵路、上海嘉閔線北延（太倉段）等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。打通溧陽至寧德、高淳至宣城、蘇州至臺州高速公路等省際“斷頭路”和“瓶頸路”。

陸永泉表示，到2025年，江蘇基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，基本實(shí)現(xiàn)長三角核心城市間1小時通達(dá)、2小時暢行江蘇、南京及蘇錫常都市圈1小時通勤。

全國人大代表、萬豐集團(tuán)董事長陳愛蓮：

讓醫(yī)改發(fā)展成果惠及更多長三角居民

“促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”就是要實(shí)現(xiàn)交通、教育和醫(yī)療“三位一體”的融合，只有這三者真正意義上城鄉(xiāng)融合，才可以讓群眾共享改革開放的“紅利”。而在這三大要素中，醫(yī)療衛(wèi)生作為城鄉(xiāng)公共服務(wù)最大的“短板”又是重中之重。

全國人大代表、萬豐集團(tuán)董事長陳愛蓮。

“推動大中城市高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌布局，采取合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體等形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋范圍。”全國人大代表、萬豐集團(tuán)董事長陳愛蓮認(rèn)為，讓高端優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生資源在長三角擴(kuò)大覆蓋范圍，就是讓更多的醫(yī)療改革發(fā)展成果普惠便利到更多的長三角居民，真正意義上優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，打造健康長三角。

她建議，未來要以上海大都市圈為核心，結(jié)合蘇浙滬皖各地發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)健康（醫(yī)衛(wèi)）人才一體化、健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化、健康基地建設(shè)統(tǒng)籌化（統(tǒng)籌規(guī)劃）、健康數(shù)據(jù)共享化，推動長三角健康服務(wù)業(yè)一體化進(jìn)程。

全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長劉銳：

加大對示范區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域人才支持力度

“長三角地區(qū)已經(jīng)不是傳統(tǒng)管理區(qū)域的問題，而是在現(xiàn)有的省市行政區(qū)域機(jī)制下，滿足國家對于長三角更高層面發(fā)展需求的突破。”全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長劉銳指出，目前國家對于示范區(qū)內(nèi)的“三省一市”仍然按照區(qū)域分開進(jìn)行考核。一體化示范區(qū)發(fā)展過程中遇到的永久基本農(nóng)田調(diào)整、財稅分成、政策標(biāo)準(zhǔn)等問題，沒有國家層面的協(xié)調(diào)，地區(qū)之間難以形成合力。

全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長劉銳。

劉銳建議，中央有關(guān)部門應(yīng)考慮長三角一體化發(fā)展的特殊情況，加大對示范區(qū)建設(shè)的支持力度，選派專人常駐示范區(qū)執(zhí)委會，指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滬蘇浙跨區(qū)域、跨部門的重大事項(xiàng)，推進(jìn)重點(diǎn)工作的落地落實(shí)。

她還建議在示范區(qū)建立中央有關(guān)部門優(yōu)秀干部掛職機(jī)制。可由中組部在干部、人才等方面予以重點(diǎn)支持傾斜，牽頭組織國家發(fā)改委、自然資源部、科技部、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部等部委，根據(jù)示范區(qū)建設(shè)需要，每年選派一批優(yōu)秀干部赴示范區(qū)執(zhí)委會掛職鍛煉。

“示范區(qū)執(zhí)委會出題、中央有關(guān)部門點(diǎn)將。”劉銳還呼吁，加大對示范區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的人才支持力度。中央有關(guān)部門可以圍繞示范區(qū)建設(shè)中遇到的難題，組建合力攻堅的專班，以更加靈活機(jī)動的方式進(jìn)行著力破解。

全國政協(xié)委員、浙大城市學(xué)院院長羅衛(wèi)東：

加快推進(jìn)高等教育資源共享

全國政協(xié)委員、浙大城市學(xué)院院長羅衛(wèi)東對長三角區(qū)域一體化發(fā)展關(guān)注多年。在他看來，長三角的浙江、安徽兩省優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對稀缺，優(yōu)秀考生不能享受長三角區(qū)域的優(yōu)質(zhì)教育資源，是個巨大的浪費(fèi)。為此他建議， “比如說通過慕課的開放，聯(lián)合做一些學(xué)分認(rèn)定，再一個通過遴選機(jī)制，可以直接在南京大學(xué)上課，互認(rèn)學(xué)分。相當(dāng)于哪怕考浙江工商大學(xué)，也可以在南京大學(xué)獲得學(xué)分。”

全國政協(xié)委員羅衛(wèi)東。

羅衛(wèi)東認(rèn)為，加快推進(jìn)長三角區(qū)域教育資源共享，在互動合作中擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，對節(jié)約資源、促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等有著重要意義。他說， “長三角一體化領(lǐng)先發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，高等教育是這個過程當(dāng)中最重要的因素。長三角這一帶的高等教育，應(yīng)該是整體推動，整體共享，高度融合，變成中國高等教育整體發(fā)展的示范區(qū)。”

全國人大代表黃美媚：

建議跨省調(diào)劑教師編制

長三角區(qū)域人才流動頻繁，優(yōu)質(zhì)的教育資源是外來務(wù)工人員留“浙”生活的定心丸。全國人大代表、永康道明光學(xué)股份有限公司人力資源部人事專員黃美媚說，這幾年，隨著大量外來務(wù)工人員隨遷子女就地入學(xué)，流入地教師緊缺的問題日漸明顯。

全國人大代表黃美媚、永康道明光學(xué)股份有限公司人事專員（左一）。

她呼吁，長三角區(qū)域范圍能進(jìn)行教師編制調(diào)劑，“目前教師的編制都是按常住人口來安排的，比如在永康，外來人口的流入量要比常住人口多很多，所以教師編制是不夠的。我想通過跨省區(qū)的教師編制調(diào)劑，能讓（需要的）公辦學(xué)校有更多編制，那么外來務(wù)工人員在建設(shè)東部的時候，子女也能接受優(yōu)質(zhì)教育。”

新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞記者 葉曉 劉旸

現(xiàn)代快報+/ZAKER南京記者 項(xiàng)鳳華 鹿偉 張瑜 安瑩 李娜

澎湃新聞記者 楊喆

中國藍(lán)新聞記者 丁銳 劉齊家 王嫻

編輯 許大鵬