歐盟委員會日前發(fā)布《數(shù)字市場法案》和《數(shù)字服務(wù)法案》兩部數(shù)字法草案。這是歐盟近20年來在數(shù)字領(lǐng)域的首次重大立法,被路透社稱為“全球范圍內(nèi)最重要的監(jiān)管措施”。
△路透社報道截圖
其中,《數(shù)字市場法案》旨在確保歐盟內(nèi)的企業(yè)能夠與享有“看門人”地位的科技巨頭展開公平競爭;《數(shù)字服務(wù)法案》旨在加強網(wǎng)絡(luò)平臺在杜絕虛假信息和危險言論等非法內(nèi)容方面的責(zé)任。
盡管歐盟方面并未列出“看門人”公司的名單,但《華爾街日報》的評論文章認(rèn)為,新法案劍指谷歌、亞馬遜、蘋果、臉書等美國科技巨頭的意味顯而易見。因為根據(jù)法案內(nèi)容,主要監(jiān)管對象是擁有超過歐盟人口10%即4500萬用戶的大型在線平臺,而能滿足這些條件的公司寥寥無幾。
△《華爾街日報》報道截圖
彭博社稱,新法案一旦正式生效,勢必會對這些巨頭在歐洲的經(jīng)營方式產(chǎn)生重大影響。今后如果有科技巨頭違反新法規(guī)定,其歐洲業(yè)務(wù)將被最高處以年營業(yè)額10%的巨額罰款,甚至被強行拆分或被要求出售部分歐洲業(yè)務(wù)。
△彭博社報道截圖
或許可以這樣說,嚴(yán)格的歐盟新法案將給這些美國科技巨頭的“好日子”添點堵了。
“忍你們很久了!”
在歐盟這兩記“重拳”出手之際,美國科技巨頭們正在全球范圍內(nèi)面臨著越來越多的審查,以法國為首的多國政府更是紛紛準(zhǔn)備對它們開征數(shù)字服務(wù)稅。
不僅如此,法國政府還在歐盟公布新法草案的幾天前,對美國谷歌公司及其下屬企業(yè)和亞馬遜公司分別處以1億歐元和3500萬歐元的罰款,理由是這兩家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在未征得用戶同意的情況下擅自搜集用戶上網(wǎng)痕跡。
△法國24電視臺(FRANCE 24)網(wǎng)站報道截圖
就在歐盟發(fā)布新法草案的同一天,英國政府也發(fā)布了醞釀已久的《在線安全立法》計劃,針對谷歌、臉書等網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)定了新的責(zé)任和義務(wù),要求它們必須及時“刪除并限制有害內(nèi)容的傳播”,否則將面臨上千萬至數(shù)十億英鎊的重罰。
△英國廣播公司(BBC)報道截圖
由于新法還須經(jīng)歐盟各國審批方可生效,有人擔(dān)心這些科技巨頭們會借機通過大規(guī)模游說對最終法律條文施壓影響。事實上它們確實這么干了。一份不久前泄露的文件詳細(xì)列舉了谷歌等公司破壞歐盟兩項數(shù)字立法的計劃,震驚了歐盟。
△《紐約時報》報道截圖
盡管這份文件里針對歐盟市場和經(jīng)濟發(fā)出很多威脅,但歐盟顯然并未妥協(xié)。用歐盟委員會內(nèi)部市場委員蒂埃里的話說:“這關(guān)系到歐盟的價值觀,也關(guān)系到歐盟數(shù)字經(jīng)濟的未來。”
△歐盟委員會內(nèi)部市場委員蒂埃里
取財無道+為富不仁?
歐盟對美國科技巨頭的“零容忍”,與后者一直在歐洲“鉆空子”密切相關(guān)。
先看看它們有多“壕”。今年早些時候公布的數(shù)據(jù)顯示,蘋果、谷歌、微軟、亞馬遜和臉書等美國科技五巨頭中已有四家市值超過萬億美元,成為全球市值最高的上市公司,并引領(lǐng)以科技股為主的納斯達(dá)克指數(shù)連創(chuàng)新高。2019年,五巨頭收入總和近9000億美元,超過了二十國集團(tuán)(G20)中四個國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值。
△美國五大科技巨頭在2018年和2019年的收入(圖自網(wǎng)絡(luò))
有錢不是錯,但要看錢是怎么來的。英國“公平稅標(biāo)”組織(FTM)提供的數(shù)據(jù)顯示,亞馬遜、臉書、谷歌、蘋果和微軟等公司在2010年至2019年的十年間“積極逃避”了超過1000億美元的全球稅收。
△“德國之聲”網(wǎng)站報道截圖
法國財長勒梅爾指責(zé)說,蘋果、谷歌和臉書等美國公司通過將其歐洲總部設(shè)在愛爾蘭和盧森堡等“避稅天堂”國家來逃避稅收,它們在法國、德國等歐盟各國賺得盆滿缽滿,卻享受著超低稅收待遇,這顯然有失公平。“疫情之下,科技巨頭賺得比誰都多,它們需要承擔(dān)更多的義務(wù)。”
△法國財長勒梅爾
且不論合理納稅的義務(wù),作為疫情下整個西方世界中經(jīng)濟表現(xiàn)一枝獨秀的企業(yè),這些借助線上優(yōu)勢大發(fā)其財?shù)目萍季揞^是否盡到了其他責(zé)任呢?
智庫機構(gòu)“英國稅務(wù)觀察”(TWUK)研究發(fā)現(xiàn),雖然谷歌、蘋果、臉書等大型科技公司承諾會幫助解決疫情帶來的相關(guān)問題,并做過一些捐贈,但這些捐贈僅占它們在“避稅天堂”所賺巨額海外利潤的0.2%。
△英國《獨立報》報道截圖
事實上,這些“取財無道”且“為富不仁”的科技巨頭們不僅在全世界“人人喊打”,在美國國內(nèi)同樣面臨著反壟斷調(diào)查和訴訟。
△美國國會眾議院司法委員會發(fā)布的對美國科技巨頭的調(diào)查報告
早在10月,美國國會眾議院司法委員會反壟斷小組就發(fā)布報告稱,蘋果、臉書、亞馬遜和谷歌等科技巨頭利用其壟斷地位打壓競爭者、壓制行業(yè)創(chuàng)新。
△從左至右依次是臉書CEO扎克伯格、谷歌CEO皮查伊、蘋果CEO庫克、亞馬遜CEO貝佐斯
10月20日,美國司法部對谷歌公司提起反壟斷訴訟,這也是谷歌首次面臨美國國內(nèi)聯(lián)邦一級反壟斷訴訟。本月9日,美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會和紐約州等40多個州總檢察長組成的聯(lián)盟宣布對臉書公司發(fā)起雙重反壟斷訴訟。
△美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會官網(wǎng)發(fā)布起訴臉書公司的相關(guān)消息
《華爾街日報》報道稱,雖然反壟斷報告是由民主黨牽頭完成的,但共和黨中也有不少人支持聯(lián)邦政府對美國科技巨頭采取更多行動。當(dāng)然,美國對本國企業(yè)“動手”肯定不會那么“狠”。用眾議院司法委員會反壟斷小組成員巴克的話說,美國的反壟斷法需要升級,但重要的是“我們應(yīng)使用手術(shù)刀而不是電鋸”。
△《華爾街日報》報道截圖