在做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)中，“直達(dá)機(jī)制”以普惠式、精準(zhǔn)性的調(diào)控方式，大幅提升了企業(yè)的獲得感
無論是抗擊新冠肺炎疫情、應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，還是構(gòu)建新發(fā)展格局，都迫切需要堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，促進(jìn)資金暢通、循環(huán)暢通、政令暢通
“確保各項紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體”，今年以來，習(xí)近平總書記多次就增強(qiáng)宏觀政策的針對性和時效性、落實好紓困惠企政策提出明確要求。不久前，國務(wù)院召開的部分地方政府負(fù)責(zé)人視頻座談會提出：“合理把握政策力度、選擇政策工具，探索出的經(jīng)驗要繼續(xù)堅持，今年行之有效的直達(dá)機(jī)制等改革措施該堅持的要堅持。”經(jīng)濟(jì)政策中的“直達(dá)機(jī)制”，本質(zhì)上是宏觀調(diào)控的創(chuàng)新與完善，對促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇、爭取全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展好成績，具有重要的意義。
今年以來，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中，我國創(chuàng)新直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，提高了傳導(dǎo)效率，對沖了經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險。比如，在逆周期調(diào)節(jié)中引導(dǎo)市場利率下降，不再單純依靠傳統(tǒng)的降息、降準(zhǔn)，而是通過對企業(yè)的貸款延期、信用支持等措施，進(jìn)一步明確目標(biāo)取向、直面市場主體，切實緩解了融資難、融資貴。再如，推動財政資金直達(dá)和減稅降費精準(zhǔn)投放，截至10月底中央財政直達(dá)資金1.7萬億元已基本下達(dá)到位，地方實際支出1.198萬億元，有效增強(qiáng)了基層財力水平，有力支撐了疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅等工作。在做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)中，“直達(dá)機(jī)制”以普惠式、精準(zhǔn)性的調(diào)控方式，大幅提升了企業(yè)的獲得感。
就下一步工作而言，相關(guān)經(jīng)驗亟待常態(tài)化、制度化堅持下去。一方面，當(dāng)前國內(nèi)外形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻、存在很大不確定性，盡管主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回穩(wěn)向好，但市場主體逆風(fēng)前行的困難仍然不少，需要我們保持政策連續(xù)性、有效性和可持續(xù)性，努力做到科學(xué)預(yù)判、主動加力、打通堵點。另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)政策傳導(dǎo)中存在一些問題，究其原因有利益格局的藩籬，有本位主義的掣肘，也有體制機(jī)制的不暢。“確保各項紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體”的要求，具有強(qiáng)烈問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。我們不僅要根據(jù)市場主體需要和形勢變化適時優(yōu)化政策，還要更多解決深層次體制機(jī)制問題，在財稅金融等領(lǐng)域完善“直達(dá)機(jī)制”，進(jìn)而完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理。
暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同樣離不開“直達(dá)機(jī)制”。過去一段時間，經(jīng)濟(jì)運行各環(huán)節(jié)中存在一些堵點、淤點、難點，資金脫實向虛現(xiàn)象抬頭，要素市場化配置與商品流通成本難降。從2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，到今年的加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，加強(qiáng)要素保障、產(chǎn)銷對接，政策著力點都在通堵點、清淤點、破難點。接下來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，仍要牢牢抓住“暢通”二字下好先手棋、推動系統(tǒng)性變革。需要指出的是，“直達(dá)機(jī)制”不等于“直接買單”。紓困資金直達(dá)的目的是為了激發(fā)各類市場主體的活力創(chuàng)造力，“把好鋼用在刀刃上”，是對政策傳導(dǎo)機(jī)制的自我革新與優(yōu)化。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)體系，需要繼續(xù)推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，并推動宏觀調(diào)控向宏觀經(jīng)濟(jì)治理穩(wěn)步提升。
無論是抗擊新冠肺炎疫情、應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，還是構(gòu)建新發(fā)展格局，都迫切需要堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，促進(jìn)資金暢通、循環(huán)暢通、政令暢通。建立健全各領(lǐng)域“直達(dá)機(jī)制”，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、改革創(chuàng)新，我們一定能共克時艱，在新發(fā)展階段開好頂風(fēng)船、走穩(wěn)上坡路，贏得中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光輝未來。
《 人民日報 》（ 2020年12月10日 05 版）
