惠企紓困政策落地見效 國務院頻提激發(fā)市場主體活力
年末沖刺穩(wěn)經濟 護航中小企業(yè)再加力
從落實好規(guī)模性紓困政策，到更有針對性地支持市場主體；從落實督辦減負舉措，到抓緊制定政府部門權力和責任清單；從持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，到推出更多改革舉措……在年末沖刺穩(wěn)經濟的關口，國務院層面月內頻頻部署更大力度激活市場主體活力。與此同時，從部委到地方集政策合力，加碼護航中小企業(yè)，在財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、市場開拓等方面拿出更詳實舉措。
專家表示，更大力度激發(fā)市場主體活力是穩(wěn)住經濟基本盤的重要支撐。下一步，隨著更具針對性政策舉措的落地，中小企業(yè)發(fā)展將迎來新一輪密集紅利。
今年以來，為應對疫情影響，一系列紓困惠企政策密集出臺并取得積極成效。記者從工信部獲悉，今年前10月，全國共清理拖欠民營和中小企業(yè)無分歧欠款近1500億元，清償進度超9成。中國人民銀行副行長陳雨露日前表示，今年以來應收賬款融資服務平臺已經促成中小企業(yè)融資1.1萬億元，超額完成全年目標任務。
中國中小企業(yè)協(xié)會調查顯示，由于供需同步改善，加之惠企紓困政策持續(xù)落地顯效，中小企業(yè)效益狀況略有改善。10月中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)連續(xù)4個月持平或上升，目前已升至今年2月以來最高點。
“今年以來國家出臺了一系列惠企紓困政策，并且為相關政策的落地實施制定了配套舉措，采取了督查行動。總體上看，各項惠企紓困政策的落實落地，在很大程度上緩解了企業(yè)經營壓力，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，加快了經濟復蘇進程。為確保全年穩(wěn)增長目標的實現(xiàn)，必須繼續(xù)采取更大力度的激勵措施，深度激發(fā)市場主體的活力。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示。
近一個月來，國務院層面密集開會部署更大力度激發(fā)市場主體活力。
11月11日召開的國務院常務會議指出，著眼進一步激發(fā)市場主體活力、擴大消費和有效投資并舉更大釋放內需潛力。11月16日召開的經濟形勢專家和企業(yè)家座談會強調，要更有針對性支持市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶。11月22日召開的經濟形勢部分地方政府負責人視頻座談會提出，要求根據(jù)市場主體需要和形勢變化適時優(yōu)化政策。11月25日的國務院黨組會議強調，推動有效市場和有為政府更好結合，抓緊制定政府部門權力和責任清單，深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
從中央部委到地方也在加快部署新一輪舉措，在激發(fā)市場主體活力特別護航中小企業(yè)發(fā)展上合力打出組合拳。
比如，減負紓困方面，發(fā)改委等六部門發(fā)布關于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉型升級的實施意見，明確繼續(xù)推進減稅降費。對受疫情影響嚴重的中小企業(yè)，依法核準其延期繳納稅款申請。持續(xù)推進將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價全年降低5%。工信部表示切實采取有力措施，確保11月底前完成全部無分歧賬款清償任務。
融資支持方面，國務院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案的通知》指出，推動國有大型商業(yè)銀行創(chuàng)新對中小微企業(yè)的信貸服務模式。引導金融機構適當降低利率水平。
銀保監(jiān)會也表示將加大保險資金對實體經濟特別是中小企業(yè)和科技企業(yè)的股權融資支持，切實降低實體經濟企業(yè)成本。
地方上，繼《吉林省促進中小企業(yè)發(fā)展條例實施細則》11月12日實施后，《江西省中小企業(yè)促進條例（新修訂）》將于12月1日正式施行。貴州11月12日召開2020年省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室會議，明確要求建立和完善支持中小企業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入實施中小企業(yè)培育“星光行動”等。
中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長楊東日對《經濟參考報》記者表示，中小企業(yè)貢獻了60%的GDP，貢獻了99%的企業(yè)主體。中小企業(yè)健康發(fā)展不僅能確保產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定，同時在穩(wěn)就業(yè)、保民生、促居民收入增長等方面具有重要作用，是推動實體經濟競爭力持續(xù)提升的關鍵。
“下一步支持中小企業(yè)發(fā)展政策需要更具針對性。”楊東日說，一要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，最大限度減少政府對市場活動的直接干預；二是完善公平競爭環(huán)境，破除不合理門檻和限制，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭；三是常態(tài)化開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，聚焦企業(yè)關注的成本高、融資貴等問題，實現(xiàn)以評促改、以評促優(yōu)。
“進一步優(yōu)化營商環(huán)境，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓市場競爭機制充分發(fā)揮作用，是更大力度激發(fā)中小企業(yè)活力的關鍵所在。”劉興國說。
劉興國認為，下一階段中小企業(yè)發(fā)展有望再迎密集紅利。“預計有關部門將繼續(xù)推出新的清理與減免費用政策，對中小企業(yè)實施階段性的結構性降稅政策，進一步加強對中小企業(yè)的金融支持，深化‘放管服’改革，增加中小企業(yè)運營的便利性，降低制度性交易成本，激發(fā)企業(yè)內生發(fā)展活力。”（記者 班娟娟 郭倩）
