【脫貧攻堅·東西部扶貧協(xié)作】
光明日報記者 蘇雁
日前，作為脫貧攻堅“蘇陜協(xié)作”的結(jié)對幫扶區(qū)縣，陜西省安康市石泉縣與江蘇省常州市金壇區(qū)合作的“長蕩湖1號”河蟹新品系生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)在陜西石泉扶貧中應(yīng)用示范等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，獲得了常州市農(nóng)業(yè)科技支撐扶貧項目支持。自2018年以來，金壇區(qū)累計有5項蘇陜協(xié)作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作項目獲常州市科技項目支持，累計獲得資金110萬元。
貧困人口數(shù)量居陜西省第一、貧困發(fā)生率居全省第二的安康市，在常州市傾力幫扶下，連續(xù)5年多項經(jīng)濟指標增速在陜西省排第一。今年2月，安康實現(xiàn)全域九縣一區(qū)全部脫貧“摘帽”，占陜西省近五分之一的貧困人口歷史性告別貧困，兩地齊心協(xié)力啃下了這塊“脫貧攻堅”硬骨頭。
脫貧“摘帽”的背后，是25年來常州堅持“開發(fā)式”扶貧方針，與安康共商工作推進機制的不懈努力。2017年以來，常州市累計援助安康市蘇陜扶貧財政資金20.1088億元，安排扶貧協(xié)作項目1525個，覆蓋建檔立卡貧困人口13萬余人。
小玩具帶動大產(chǎn)業(yè)：要引進企業(yè)，更要培育產(chǎn)業(yè)鏈
走進恒安毛絨玩具廠生產(chǎn)車間，玩具散發(fā)出淡淡的甜甜香味。這是一個盲盒，當(dāng)你打開后，才知道自己會獲得一個什么樣的玩具。據(jù)車間負責(zé)人介紹，這款產(chǎn)品主要出口歐美市場，訂單已經(jīng)排到了四個月后。
安康毛絨玩具社區(qū)工廠。
恒安毛絨玩具廠是常州市對口幫扶安康市工作組2018年從揚州引入的一家企業(yè)，招收當(dāng)?shù)貑T工680人。恒安所在的恒口示范區(qū)毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，目前已落戶40多家企業(yè)，形成了從毛絨玩具前端設(shè)計到終端銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
離家近、門檻低、收入穩(wěn)定，老百姓都說“這是個吹糠見米的產(chǎn)業(yè)”。
在松壩緣標準化廠房里，一組組長朱同云帶領(lǐng)年輕的組員，干著廠里較復(fù)雜的工序。她每天步行10多分鐘上班，月收入3000元左右。她說，就近就業(yè)，一方面可以掙錢養(yǎng)家，一方面可以料理家務(wù)、照顧老人，挺好。
毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已成為安康發(fā)展最快、帶動力最強的扶貧產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。
蘇陜協(xié)作安康扶貧產(chǎn)品超市。
因其特殊的地理位置和自然條件，安康市成為陜西省易地搬遷的源發(fā)地。安康市累計建設(shè)易地搬遷安置區(qū)1364個，搬遷群眾26.84萬戶、94.1萬人。大量搬遷到城市的農(nóng)民變成市民后無事可做，尤其是近5萬名留守婦女，無技術(shù)、文化低。
如何讓這批面廣量大的搬遷群眾能夠“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”，成為常州和安康兩市政府的“頭等大事”。
“安康可以把移民安置社區(qū)作為承載地，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。具體以毛絨玩具為主導(dǎo)，建設(shè)‘新社區(qū)工廠’，把農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，產(chǎn)業(yè)無污染、就業(yè)容量大、入職門檻低，還可迅速帶動脫貧?！痹谝粋€多月的密集調(diào)研后，常州市對口幫扶安康市工作組提出了具體思路。
常州溧陽和安康白河舉辦“情暖童心——晨曦公益愛心大禮包”活動。資料圖片
依托常州市對口幫扶安康市工作組23名掛職干部牽線搭橋，統(tǒng)籌市縣招商精干力量“叩門”對接玩具行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，僅用兩個月就實現(xiàn)了安康首家毛絨玩具工廠掛牌投產(chǎn)。
為加快產(chǎn)業(yè)承接速度，安康市制定出臺了《關(guān)于加快推進毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造安康新興支柱產(chǎn)業(yè)的意見》等6個產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。設(shè)立了1億元專項資金支持玩具企業(yè)發(fā)展，并通過蘇陜協(xié)作資金直接扶持、設(shè)立蘇陜協(xié)作財信擔(dān)?；?、“新社區(qū)工廠”發(fā)展專項補助等方式，讓落戶企業(yè)迅速形成產(chǎn)能。
一批批毛絨玩具從安康發(fā)往世界各地。2019年，天利宇、愛多寶、紫陽迪鑫等6家重點玩具企業(yè)已完成自營出口4700萬元，共有14家毛絨玩具企業(yè)被認定為新增規(guī)上文化制造業(yè)企業(yè)。
女媧茶“飛”出大山：市場要什么，安康產(chǎn)什么
每年5月中旬到7月初，是安康市平利縣女媧茶的夏茶采摘、加工期。女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)是常州安康兩地合作建設(shè)的蘇陜扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)項目。該項目在蘇陜扶貧協(xié)作資金的支持下，發(fā)展成為集種植、加工、銷售和茶旅開發(fā)于一體的茶飲產(chǎn)業(yè)鏈項目，并通過技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)用工、產(chǎn)品回購等形式，帶動106戶384名貧困人口增收脫貧。
現(xiàn)代示范園區(qū)位于平利縣老縣鎮(zhèn)蔣家坪村，有建檔立卡貧困戶201戶537人，是平利縣8個深度貧困村之一。盡管平利是歷史悠久的茶鄉(xiāng)，但因為交通不便，雖有好茶卻無買家，多年來鄉(xiāng)親們的日子一直過得緊巴巴。
安康市女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)茶廠負責(zé)人羅延會告訴記者，茶廠年產(chǎn)值約為400萬元，營銷中心的餐飲也有四五十萬元收入。去年帶動貧困戶106戶共384人，人均增收1000元以上。
在平利，因茶脫貧的不只蔣家坪村。依托獨特的自然資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢，平利建成了10萬畝高效茶園、10萬畝絞股藍、10萬畝富硒糧油、10萬頭生態(tài)豬、10萬畝中藥材“五個十萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動14238名貧困人口實現(xiàn)增收。
常州在對口幫扶過程中，因地制宜地發(fā)展大閘蟹、小龍蝦、有機白菜等產(chǎn)業(yè)，并圍繞“市場要什么，安康產(chǎn)什么”的新思路，推進與安康在生豬養(yǎng)殖、中藥材種植、生態(tài)漁業(yè)等方面的產(chǎn)業(yè)合作，真正實現(xiàn)“一邊豐富常州市民的菜籃子，一邊鼓起安康貧困家庭的錢袋子”。
安康旬陽縣天佑生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民胡來春于2012年創(chuàng)辦，養(yǎng)殖了黑土豬、小龍蝦，種植富硒大米等農(nóng)產(chǎn)品。2017年，在常州市對口幫扶安康市工作組牽線下，合作社與常州市揚子餐飲管理有限公司簽訂了產(chǎn)銷協(xié)議。2019年，天佑的農(nóng)產(chǎn)品在常州銷售超過300萬元。他們還在常州成立了銷售中心，打響安康富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌。
農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)培養(yǎng)了一個又一個。在旬陽縣城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村，46歲的王茂均把以前的老供銷社改造成了拐棗釀酒廠。緊鄰的山上種有1000多畝拐棗樹，能年產(chǎn)50萬到100萬斤酒，產(chǎn)值達3000多萬元。
在150萬元蘇陜協(xié)作資金扶持下，酒廠的規(guī)模擴大了。如今，金茂生態(tài)農(nóng)業(yè)還成立合作社吸納就業(yè)、推廣林下種養(yǎng)殖、搭載電商直播消費扶貧。全縣拐棗種植面積達36.9萬畝，占全國總產(chǎn)量的80%，實現(xiàn)產(chǎn)值1.57億元。
今年上半年，常州累計采購、銷售4951萬元的安康貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，安康綠色發(fā)展的道路越走越寬。
三年互派近千人“接力”：脫貧摘帽不是終點，而是新生活的起點
初夏時節(jié)，在漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)中壩村2000畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，溧陽援陜農(nóng)技師、漢陰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法大隊副大隊長滕健康，正在指導(dǎo)技術(shù)員修剪枝條。漢陰土壤硒含量在40%以上，適合獼猴桃生長，這種紅心品種三年掛果、五年豐產(chǎn)。
按照當(dāng)?shù)胤鲐氄撸粋€搬遷點周圍，配套一個社區(qū)、一個社區(qū)農(nóng)場、一家社區(qū)工廠。2017年，陜西果業(yè)集團在這里設(shè)立了獼猴桃標準化種植示范園區(qū)，吸納易地搬遷戶尤其是建檔立卡貧困戶就近就業(yè)。三年來，通過實踐摸索和蘇陜協(xié)作的“農(nóng)技強兵”長線幫扶，農(nóng)戶們變成了種植技術(shù)員。
滕健康告訴記者，農(nóng)科站的技術(shù)人員帶動當(dāng)?shù)卦耘嗄苁?，上半年已?jīng)培訓(xùn)了六次。
2017年以來，江蘇常州幫助陜西安康進行勞務(wù)培訓(xùn)110期，幫助貧困人口就業(yè)8682人，常州企業(yè)為安康提供了2.7萬余個崗位，培訓(xùn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1974人次，帶動貧困人口8267人。
兩市鎮(zhèn)鎮(zhèn)結(jié)對36對、村村結(jié)對41對，56個學(xué)校幫扶安康55個學(xué)校。
安康市平利縣蔣家坪女媧鳳凰茶葉現(xiàn)代示范園。資料圖片
不久前，園區(qū)的獼猴桃注冊了品牌“硒獼一號”，預(yù)計今年每畝凈利潤能達到1萬元，成為名副其實的“致富果”。
在蘇陜協(xié)作300萬元幫扶資金的支持下，中壩村獼猴桃產(chǎn)業(yè)園正在試點建設(shè)200畝高標準水肥一體化及配套設(shè)施，雙河口鎮(zhèn)鳳柳村也在推進100畝獼猴桃標準化基地及灌溉設(shè)施建設(shè)。未來，“遠程監(jiān)管”智慧化種植，不僅能節(jié)水節(jié)電，農(nóng)戶們還可以“穿著皮鞋管田地”。園區(qū)還將與溧陽加深農(nóng)旅合作，開發(fā)獼猴桃精深加工，打造田園綜合體和水上民居，實現(xiàn)“園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品”的蝶變。
從“輸血”到“造血”，2017年以來，常州向安康選派幫扶干部46人次，專業(yè)技術(shù)人才455人次。安康向常州選派322人次專業(yè)技術(shù)人員掛職鍛煉和交流學(xué)習(xí)，83名貧困學(xué)生到常州職業(yè)學(xué)校就讀。
與安康結(jié)下25年深厚幫扶情誼的常州，對口協(xié)作的步履沒有任何停頓。常州市駐安康市扶貧工作組組長、安康市政府副秘書長張宇告訴記者，常州幫扶安康的總體思路是市場化運作，引進與秦巴山區(qū)要素稟賦相契合的企業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；引進能人和培養(yǎng)能人相結(jié)合，做到即使幫扶隊伍走了，項目還能繼續(xù)運轉(zhuǎn)良好。
不光是經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，安康百姓素質(zhì)也在穩(wěn)步提高。
“脫貧攻堅不僅使人的腰包鼓了，思想認識也提高了，內(nèi)在更美了?！卑部凳衅嚼h錦屏社區(qū)黨支部書記江慧麗說。平利縣錦屏社區(qū)有居民4000多人，主干道路上沒有垃圾桶，路面卻看不到垃圾。社區(qū)還借鑒常州在全國率先發(fā)起建立的“道德講堂”，推舉德高望重的人擔(dān)任鄉(xiāng)賢，弘揚尊老愛幼、勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)美德。
“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！睆堄钫f。如何做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，讓百姓持續(xù)增收、防止返貧？張宇表示，我們非常有信心，在未來能夠繼續(xù)把“開發(fā)式”扶貧落到實處，讓安康的綠水青山真正成為金山銀山。
常州與安康的共奔小康“協(xié)奏曲”，還在繼續(xù)譜寫。
《光明日報》（ 2020年11月06日 05版）
