初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)宿州市檢察院黨建研習(xí)中心，在黨員風(fēng)采展示板塊，只見(jiàn)剛剛評(píng)出的12位今年第三季度“塑檢·黨員之星”的照片已更新上墻，趙玉紅、吳小燕、喻寶龍……一眾工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀、先鋒作用突出的檢察干警個(gè)個(gè)光彩照人。

“根據(jù)市檢察院黨組制定的《關(guān)于推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)施意見(jiàn)》，我們機(jī)關(guān)黨委每個(gè)季度都會(huì)在全院范圍內(nèi)開(kāi)展‘塑檢·黨員之星’的評(píng)選，當(dāng)選者的照片和當(dāng)季的突出事跡全部上墻展示，一個(gè)季度更新一次?！彼拗菔袡z察院機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記盧飛告訴記者。

定期進(jìn)行“雙績(jī)雙優(yōu)”的黨員之星評(píng)選，是宿州市檢察院堅(jiān)持推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)相融互促的生動(dòng)寫(xiě)照。近年來(lái)，該院積極探索黨建與業(yè)務(wù)深度融合新模式，全力打造以精致融入、聚心聚力，精誠(chéng)為民、用心用情，精準(zhǔn)監(jiān)督、匠心匠行（“三精三心”）為內(nèi)涵的“精·心塑檢”（塑，諧音“宿”）黨建品牌，一體推進(jìn)黨建工作、業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)融合聯(lián)動(dòng)、互促互進(jìn)，以黨建成效賦能檢察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，取得豐碩成果。在11月9日揭曉的第二批全國(guó)檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合典型案例評(píng)選中，宿州市檢察院機(jī)關(guān)黨委《抓品牌創(chuàng)建、促深度融合，打造新時(shí)代黨建與業(yè)務(wù)融合的檢察樣板》獲評(píng)“十佳案例”。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所所長(zhǎng)馬述強(qiáng)對(duì)此點(diǎn)評(píng)說(shuō)，宿州市檢察院打造的“三精三心”黨建品牌，促進(jìn)了理念融合、履職融合、考核融合，折射出檢察機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新開(kāi)路的新局面。

理念融  形成輻射聯(lián)動(dòng)的黨建品牌矩陣

宿州市是皖北大市，全市檢察機(jī)關(guān)辦理的案件數(shù)量約占我省16個(gè)市案件總量的十分之一。但是曾經(jīng)有一段時(shí)間，這里各項(xiàng)檢察工作卻呈現(xiàn)出高位滯漲狀態(tài)，究其原因在于隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神明顯不足。如何實(shí)現(xiàn)從“辦案大市”向“辦案強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變？宿州市檢察院新一屆黨組經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，決定從抓黨建入手，把黨建工作作為引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的“第一工程”，作為破解新時(shí)代檢察工作發(fā)展難題的“第一鑰匙”，通過(guò)黨建品牌的塑造，來(lái)激發(fā)基層黨組織自我嬗變的內(nèi)生動(dòng)力，煥發(fā)黨員骨干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生機(jī)活力。

“我們打造‘精·心塑檢’黨建品牌所秉持的理念，就是要‘圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)’，以黨的組織化嵌入提升了法律監(jiān)督的力度和精準(zhǔn)度，從而在思想、目標(biāo)、價(jià)值層面上解決為什么融、融什么、怎么融的問(wèn)題。”宿州市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)徐華兵說(shuō)，通過(guò)整合各項(xiàng)黨建資源，精致精細(xì)設(shè)計(jì)融入路徑，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，這樣就拓寬了黨建工作的融合領(lǐng)域，夯實(shí)了檢察業(yè)務(wù)的政治根基。

為抓實(shí)黨建品牌，宿州市檢察院黨組從頂層設(shè)計(jì)入手，專題研究制定了《關(guān)于推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)施意見(jiàn)》及其配套文件，制定年度工作要點(diǎn)18項(xiàng)，細(xì)化分解170項(xiàng)具體任務(wù)，形成黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)、班子成員牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門(mén)和黨支部負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)全體黨員參與的黨建引領(lǐng)新格局，從源頭上做到黨建與業(yè)務(wù)相融相促。黨建品牌創(chuàng)建見(jiàn)行見(jiàn)效需要有可視化載體。宿州市檢察院為此在黨建陣地建設(shè)上下足功夫，每個(gè)樓層、每個(gè)角落，處處都浸潤(rùn)著黨建工作營(yíng)造的氛圍感。2021年，占地210平方米的宿州市檢察院黨建研習(xí)中心建成。作為“宿州市首批黨性教育基地”，該中心聲、光、電等多種展示方式，黨史展覽、學(xué)習(xí)研究、沙龍活動(dòng)等多樣功能，使其成為系統(tǒng)內(nèi)外各級(jí)黨組織開(kāi)展黨建活動(dòng)的重要平臺(tái)。自建成以來(lái)，已先后接待70批次、600余人前來(lái)參觀學(xué)習(xí)。

百花齊放才是春。在宿州市檢察院機(jī)關(guān)，各基層黨支部結(jié)合各自的業(yè)務(wù)和職能定位，先后培育推出“黨心護(hù)雛”“暖心驛站”“‘劍’守正義”等一批全省、全市知名的黨建業(yè)務(wù)深度融合品牌。而在各基層院，也在市檢察院黨建業(yè)務(wù)相融相促的理念帶動(dòng)下，相繼涌現(xiàn)出“梨花檢察”（碭山縣）、“檢心‘埇’向黨”（埇橋區(qū)）、“匠具蕭檢”（蕭縣）、“靈檢馗韻”（靈璧縣）等黨建品牌，從而形成環(huán)繞“精·心塑檢”這一樣本、縱向橫向輻射聯(lián)動(dòng)的黨建品牌矩陣。

理念融“融”出精彩。2022年以來(lái)，宿州市檢察機(jī)關(guān)共有47個(gè)集體和個(gè)人獲得省級(jí)及以上榮譽(yù)，16項(xiàng)工作在全國(guó)和全省有關(guān)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。有關(guān)第三方評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，2020年以來(lái)，人民群眾對(duì)宿州市檢察工作的滿意度常年維持在99.7%以上，去年第三批的滿意度測(cè)評(píng)中，則更是達(dá)100%。

履職融  釋放黨建硬核力量最大效能

“南四湖”是對(duì)位于山東省濟(jì)寧市微山縣的微山湖、昭陽(yáng)湖、獨(dú)山湖、南陽(yáng)湖4個(gè)湖泊的簡(jiǎn)稱，該水系地域橫跨安徽、山東、江蘇、河南4省，其中在宿州市碭山縣境內(nèi)涉及“兩河一道”（苗城河、復(fù)新河、黃河故道）。 2021年4月，最高檢對(duì)“南四湖”流域生態(tài)環(huán)境受損問(wèn)題直接立案，并成立專案組。根據(jù)最高檢要求，省檢察院成立了“南四湖專案”安徽分組，由省檢察院分管副檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，并從省、宿州市和碭山縣三級(jí)檢察院抽調(diào)20余名人員擔(dān)任分組成員，具體辦理“兩河一道”生態(tài)環(huán)境污染治理公益訴訟案。

宿州市檢察院第一黨支部書(shū)記、第五檢察部主任吳小燕擔(dān)任“南四湖專案”宿州辦案組臨時(shí)黨支部書(shū)記，直接領(lǐng)辦專案具體工作。專案辦理期間，安徽分組共立案行政公益訴訟案18件，發(fā)出檢察建議18件，并提起了“南四湖專案”首例行政公益訴訟案件。目前，“南四湖”流域（安徽段）三縱三橫水網(wǎng)全部聯(lián)通，流域生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題得到根本好轉(zhuǎn)，消失了近20年的碧波得以重現(xiàn)。

“一名黨員就是一面旗幟。那段時(shí)間專案組每一名成員不怕苦、不喊累，走訪調(diào)查、梳理線索，勘查現(xiàn)場(chǎng)、收集證據(jù)，組織聽(tīng)證、制發(fā)建議……專案辦理得到各方肯定?！眳切⊙喔锌溃瑏?lái)自兩級(jí)院、不同部門(mén)的辦案人員都因?yàn)辄h建和業(yè)務(wù)的融合，擰成了一股繩。

在宿州市檢察機(jī)關(guān)，黨建業(yè)務(wù)“深融”的硬核力量時(shí)時(shí)處處得以釋放。針對(duì)刑事訴訟監(jiān)督業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在全省靠后的情況，宿州市檢察院機(jī)關(guān)第二黨支部在年度黨建工作計(jì)劃中加列訴訟監(jiān)督提質(zhì)增效任務(wù)，并作為檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)、民主評(píng)議黨員必評(píng)內(nèi)容，有效激發(fā)了黨小組和黨員的主觀能動(dòng)性。2022年，該院刑事訴訟監(jiān)督相關(guān)數(shù)據(jù)大幅上升，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案、撤案數(shù)同比分別上升50%、87.2%，監(jiān)督糾正偵查、審判活動(dòng)違法數(shù)同比分別上升47.7%、93%，提出抗訴后法院直接改判或發(fā)回重審數(shù)同比上升100%。

靈璧縣檢察院曾是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的“老先進(jìn)”，由于該院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等問(wèn)題，2020年被最高檢確定為全國(guó)首批“相對(duì)薄弱基層院”。為幫助靈璧縣檢察院“脫薄”，宿州市檢察院機(jī)關(guān)黨委決定擇優(yōu)選派第二黨支部，與靈璧縣檢察院結(jié)對(duì)幫扶。該支部堅(jiān)持“靶向治療”，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展主題黨日、業(yè)務(wù)研討、案件評(píng)析等活動(dòng)，從黨建工作、檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)等方面一體加強(qiáng)指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)兩年有針對(duì)性的幫扶指導(dǎo)，2022年，靈璧縣檢察院在全市檢察工作考核中名列第一，如期實(shí)現(xiàn)脫薄。

“這得益于市檢察院選派優(yōu)秀黨支部與縣檢察院結(jié)對(duì)共建，在黨建工作、檢察業(yè)務(wù)、基層基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)等方面給予全方位指導(dǎo)，精準(zhǔn)助力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、解難題，成為實(shí)現(xiàn)‘脫薄’目標(biāo)的關(guān)鍵因素?！膘`璧縣檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)閆海濤說(shuō)。

幾年的相融相促實(shí)踐，讓宿州市檢察院黨組成員、政治部主任、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記陳萬(wàn)超感慨道：“把黨建核心功能有效轉(zhuǎn)化為檢察履職的最大動(dòng)能，才是黨建與業(yè)務(wù)深度融合的要義所在。”

考核融  讓躺平者躺不住

事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人；磨礪隊(duì)伍，激勵(lì)措施要跟上。2022年6月，宿州市檢察院集中發(fā)放3.4萬(wàn)元檢察長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，該院第五檢察部檢察官?gòu)堨o因黨員先鋒示范作用發(fā)揮明顯、辦案能力和辦案效果突出，“疊加”獲得獎(jiǎng)勵(lì)6000元。 將考核結(jié)果公開(kāi)透明地與獎(jiǎng)優(yōu)罰劣相掛鉤，這是宿州市檢察院在品牌創(chuàng)建中做實(shí)“考核融”的重要舉措之一。徐華兵自豪地告訴記者，該院在全省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新設(shè)立檢察長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，并出臺(tái)配套制度《檢察長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金使用辦法》?！掇k法》規(guī)定，每年從獎(jiǎng)金池中提取2%的獎(jiǎng)金，用于特別獎(jiǎng)勵(lì)在工作中取得突出成績(jī)的部門(mén)、團(tuán)體和個(gè)人，讓有突出貢獻(xiàn)的干警更多地得實(shí)惠、受激勵(lì)。

為激活人才隊(duì)伍一池春水，宿州市檢察院探索出一條以述職考評(píng)制度為依托，將目標(biāo)管理與績(jī)效管理、平時(shí)考核與年終考核、分類考核與單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)并行的“多維度評(píng)價(jià)模式”，從而客觀反映出黨建與業(yè)務(wù)工作成效。為此，該院出臺(tái)了《機(jī)關(guān)目標(biāo)與績(jī)效考核實(shí)施辦法》《作風(fēng)效能督察和問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》等制度，設(shè)置黨建與業(yè)務(wù)負(fù)面行為清單，明確違反作風(fēng)效能、黨風(fēng)廉政建設(shè)等有關(guān)規(guī)定和崗位履職不充分、不當(dāng)?shù)染唧w情形，并與部門(mén)和個(gè)人績(jī)效考核掛鉤，做到考核評(píng)價(jià)既不脫離業(yè)務(wù)也不僅限于業(yè)務(wù)。

在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上，宿州市檢察院還按照季度開(kāi)展“塑檢·黨員之星”的評(píng)選，即在每季度考核為“好”等次的人員中，將承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的、能夠彰顯檢察擔(dān)當(dāng)?shù)?、專?xiàng)工作中作出突出貢獻(xiàn)的人員推出來(lái)、樹(shù)起來(lái)，以身邊典型的力量激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情。

“通過(guò)正面的激勵(lì)性考核和負(fù)面的否定性考核，進(jìn)一步激發(fā)了隊(duì)伍活力，真正做到了讓躺平者躺不住，讓混日子的混不下去?！毙烊A兵告訴記者。 當(dāng)前，宿州市檢察院已將黨建和業(yè)務(wù)深度融合納入“全區(qū)域統(tǒng)籌”，把資源共用、陣地共建、活動(dòng)共辦、經(jīng)驗(yàn)共享等作為全市檢察機(jī)關(guān)跨層級(jí)、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)融合的支撐，構(gòu)建起“政治理論聯(lián)學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)辦、黨員隊(duì)伍聯(lián)建、業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)、作風(fēng)紀(jì)律聯(lián)抓”的黨建和業(yè)務(wù)深度融合工作格局。

時(shí)間煮酒，歲月縫花。宿州市檢察院以品牌創(chuàng)建為抓手，把黨建做進(jìn)業(yè)務(wù)工作，把業(yè)務(wù)要素帶入黨建工作，在歲月更替中潤(rùn)物無(wú)聲地打造著新時(shí)代黨建賦能業(yè)務(wù)的檢察樣板。徐華兵表示，下一步，他們將繼續(xù)深入落實(shí)好新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，聚焦增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與檢察業(yè)務(wù)的深度融合，把最高檢提出的“新時(shí)代新征程推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，根本靠黨建，關(guān)鍵靠隊(duì)伍”的要求落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。 吳貽伙 吳熒