新華社巴黎9月5日電　題：新總理艱難產生　法國政局能否向穩

法國總統馬克龍5日任命資深右翼政治人物米歇爾·巴尼耶為新總理，并責成他組建新政府，結束了該國前所未有的超50天“無政府”狀態。

分析人士指出，馬克龍任命巴尼耶為總理，是因為他暫時能被多個不同黨派接受。不過，巴尼耶上任后將面臨應對左翼陣營反對等巨大挑戰，他作為法國新總理的命運仍充滿不確定性。

9月5日，在法國首都巴黎的總理府，米歇爾·巴尼耶（前右）和即將卸任的總理阿塔爾（前左）出席交接儀式。    新華社發（亨利·施瓦茨攝）

“花落”巴尼耶

法國總理換人，源自馬克龍的一場政治“豪賭”。在6月上旬的歐洲議會選舉中，馬克龍作為中間派所領導的執政黨復興黨得票率遠低于極右翼政黨國民聯盟，馬克龍隨即宣布解散國民議會、提前舉行新一屆國民議會選舉，希望借此喚起民眾對極右翼崛起的“危機意識”。然而7月上旬結束的選舉結果是，左翼聯盟“新人民陣線”所獲議席數最多，屬于中間派的執政黨聯盟“在一起”排名第二，國民聯盟及與之結盟的部分右翼共和黨人士在左翼和中間派聯手阻擊下排名第三。在國民議會總共577個席位中，上述三個陣營的議席數在140至190席之間，均遠低于達到過半數所需的289席。

根據法國憲法，總統有權任命總理。但按慣例，總理一般來自在國民議會中占據多數的政黨或政黨聯盟。于是，來自執政黨復興黨的時任總理阿塔爾在選后提交辭呈，馬克龍于7月16日批準辭呈但未任命新總理，阿塔爾隨之成為看守總理。“無政府”狀態持續50多天后，馬克龍最終選擇了來自右翼共和黨的巴尼耶。

今年73歲的巴尼耶曾在密特朗、希拉克和薩科齊任總統期間擔任政府部長，并兩次擔任歐盟委員。他2016年起任歐盟負責與英國談判的首席代表，在英國“脫歐”的相關談判中展現出務實有效的溝通手段，得到各方認可，被譽為“脫歐先生”。

馬克龍的無奈之選

分析人士認為，馬克龍任命巴尼耶為總理，是在國民議會“三分天下”格局下的無奈選擇。根據法國憲法，如果國民議會過半數議員投票贊成對政府的不信任彈劾，就可迫使總理辭職。由于執政聯盟遠未達到過半數議席，馬克龍必須找到一個不會被彈劾的總理人選，而巴尼耶就暫時滿足了這一條件。

據法國媒體報道，為爭取反對派支持，馬克龍曾考慮過其他人選，如左翼的前總理貝爾納·卡澤納夫、右翼的上法蘭西大區議會主席格扎維埃·貝特朗、法國經濟社會環境理事會主席蒂埃里·博代。不過，他們都不是各自黨派力推的人選，遭到了反對派的一致否定。馬克龍向來反對極右翼，因此拒絕從極右翼政黨國民聯盟陣營中選擇總理。而左翼陣營推出的總理人選露西·卡斯泰與馬克龍政策理念差別很大，且明顯無法得到國民議會過半數支持，因此遭到馬克龍拒絕。

對于馬克龍最終選擇任命巴尼耶為新總理，法媒指出，巴尼耶曾參加過2022年法國總統選舉的共和黨黨內初選，其表達的政策理念和主張與馬克龍頗有相通之處，包括強硬應對移民、提高法定退休年齡等。

此外，巴黎政治學院教授菲利普·莫羅-雪佛萊分析，巴耶尼從政期間以善于調解和溝通而聞名，因此更易得到不同政黨的認可。

事實上，在馬克龍宣布任命巴尼耶為總理后，執政黨陣營以及巴尼耶所在的共和黨都表示了支持。極右翼的國民聯盟主席若爾當·巴爾代拉也表示，該黨不會馬上彈劾巴尼耶，將對其未來公布的政策進行研判后再決定是否采取行動。

面臨壓力與挑戰

馬克龍5日晚強調，選擇巴尼耶為總理，意味著法國即將開啟黨派間的“共存與合作”，而非來自不同黨派的總統和總理“共治”所造成的相互掣肘。

但法國媒體指出，這可能只是馬克龍的一廂情愿。巴尼耶所在的共和黨占據國民議會47席，加上執政聯盟的166席和其他中間派的22席，巴尼耶能夠獲得支持的議席數僅為235席，距離過半數還有一定差距。

目前，在國民議會席位最多的左翼聯盟已經對總理人選表示反對，其組成政黨之一社會黨第一書記奧利維耶·富爾稱新總理的任命讓法國進入“政體危機”，該黨還表示將在國民議會彈劾巴尼耶。

分析人士指出，面對左翼聯盟的施壓，巴尼耶必須獲得其他反對派政黨的支持，為此要在新政府部長職位分配上充分考慮這些政黨的利益。作為來自右翼政黨的總理，巴尼耶如何領導一個多黨政府，與中間派總統馬克龍打破“共治”的桎梏，將是巨大的挑戰。

此外，留給巴尼耶組閣的時間十分有限，因為新政府接下來需要盡快制定2025財政年度預算草案，最遲于10月1日提交給國民議會審議。而在歐盟要求法國削減赤字的壓力下，如何在短時間內完成預算草案并在議會通過，也是巴尼耶面臨的難題。新華社記者 唐霽