4月16日，廉潔四川發布《以案為鏡丨心染“煤灰”的煤炭局長》。

李煥明，男，漢族，1964年12月生，四川旺蒼人，1982年7月參加工作，2005年7月加入中國共產黨，曾任旺蒼縣煤炭工業管理局安全環保股股長、安全管理股股長、副局長、局長。

2023年2月，李煥明因涉嫌嚴重違紀違法，接受旺蒼縣紀委監委紀律審查和監察調查。

2023年7月，李煥明因嚴重違紀違法，構成職務違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍和公職。

2023年11月，李煥明因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑三年二個月，并處罰金人民幣20萬元。

【案探】

“以前每次去煤礦檢查，總是弄得一身煤灰，回來后要洗很久才能洗干凈。不曾想，表面的灰容易洗，心里的灰卻越積越多，讓自己在違紀違法道路上越走越黑。想想自己家庭正是好過之時，本應享受天倫之樂，如今卻身陷囹圄……”原本即將退休的李煥明，不僅失去了平靜愜意的退休生活，更是將惡果帶給了家人。

旺蒼縣原煤炭工業管理局局長李煥明接受審查調查。

“收紅包覺得理所應當”

李煥明在旺蒼縣煤管系統一干就是24年，從一名普通工作人員成長為煤炭工業管理局局長。這24年間，正值旺蒼縣煤炭產業發展的鼎盛時期，煤礦企業眾多，李煥明也就成了不少人眼中的“香饃饃”。

“第一次收紅包，心里還是戰戰兢兢，當時還在聽有沒有啥傳聞。過了一段時間沒啥反應，心里也就逐漸‘踏實’了。”在擔任縣煤炭工業管理局安全環保股股長后，李煥明手里有了更多實權，“關心”他的人就變得多了，逢年過節的“孝敬”，吃喝玩樂的“討好”，一次又一次“侵蝕”掉李煥明的警戒防線。

“到了后面，就成習慣了，收紅包覺得理所應當了……”在與煤礦企業老板的你來我往中，李煥明來者不拒接受他們的“心意”，年前報到、年后關照，已然成為一種常態和習慣。

據調查，李煥明累計收受拜年紅包120余次共計49.3萬元，最多的一年有18名煤礦企業老板拜年送紅包，其中1名老板前后累計送了9.8萬元。

從“坐等收”到“主動要”

貪欲的種子一旦生根發芽，便如瘋長的野草，一發不可收拾。在溜須拍馬、推杯換盞中，李煥明慢慢養成了兩大“愛好”，一是打大牌，二是抽好煙。煤礦企業老板們為了迎合他的喜好，一邊在牌桌上讓他贏錢，一邊通過各種途徑為他搜羅名貴香煙。漸漸地，李煥明沉溺在奢侈享樂中不能自拔。

據李煥明交代，其在工作、酒席聚會之余，與煤礦企業老板打牌先后贏了10多萬元。

隨著享樂欲望不斷膨脹，收受管理和服務對象紅包禮品以及通過打牌獲利已不能滿足李煥明。他自認為自己學過法律，妄圖規避黨紀國法，通過多種手段“巧取”不正當利益。

“感覺到自己的權力大了，說話管用，我要你給我做個什么事情，或者要你給我辦個什么事情，我就可以直接要求你給我辦。”在扭曲價值觀的“指引”下，李煥明從“坐等收”，逐漸變成“主動要”。

2011年下半年，李煥明以需要資金辦事為由，讓煤礦企業老板楊某某湊30萬元。楊某某為了讓李煥明繼續關照和幫助自己的企業，如數奉上了30萬元現金。李煥明將這筆錢陸續用于自己及家庭的日常開支。

“5年當股長，5年當副局長，然后又當局長，我感覺做任何事情都很順心順意。”在嘗到權力變現的“甜頭”后，李煥明膽子越來越大，更加有恃無恐。

2014年，旺蒼縣印發《旺蒼縣煤礦整頓關閉“以獎代補”實施方案》，該文件規定：除用于關閉煤礦務工人員工資、職業病危害、工傷和青苗損失的兌付和賠償外，剩余的獎補資金按平均比例5年兌付，每年兌付剩余獎補資金20%。2014年11月，旺蒼縣某煤業公司股東劉某某為在煤礦關閉獎補資金兌付項目中獲得“關照”，幫李煥明擔保購房款20萬元，并于2015年11月正式幫李煥明代付。劉某某的“投資”很快見到“收益”，在李煥明的“關照”下，實際每年兌付給該公司的獎補資金比例均大于20%。

2019年5月，旺蒼縣紀委監委接到匿名舉報，反映李煥明與該煤礦之間存在不正當經濟往來問題，立即對李煥明進行函詢。李煥明仍不知錯止錯，在向縣紀委監委作出書面說明時，稱與該煤礦不存在不正當經濟交往。

調查發現，李煥明大肆收受煙酒等禮品，并讓管理服務對象承擔單位公務車輛維修費用，與管理服務對象打牌獲利，為他人牟利并非法收受財物67.8萬元。

【案析】

禍莫大于不知足，咎莫大于欲得。從小收小拿紅包禮金，到打牌豪賭一夜贏取上萬元，再到最后大搞權錢交易，李煥明在“靠煤吃煤”的路上賺得盆滿缽滿，看似獲利頗豐，卻是親手將自己送入深淵。李煥明嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質嚴重，影響惡劣，應予嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等有關規定，李煥明受到開除黨籍、開除公職處分。依據《中華人民共和國刑法》有關規定，李煥明的行為應當認定構成受賄罪。

1.《中國共產黨紀律處分條例》（2018年）

第二十七條：黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

第四十條：對于違紀行為所獲得的經濟利益，應當收繳或者責令退賠。

……

第七十三條：有下列行為之一，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分：

……

（二）在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的；

……

第八十八條：收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的，依照前款規定處理。

2.《中華人民共和國監察法》

第四十五條：監察機關根據監督、調查結果，依法作出如下處置：

……

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；

……

（四）對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……

第四十六條：監察機關經調查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應當隨案移送人民檢察院。

3.《中華人民共和國公職人員政務處分法》

第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除：

（一）貪污賄賂的；

（二）利用職權或者職務上的影響為本人或者他人謀取私利的；

……

第三十四條：收受可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除。

……

4.《中華人民共和國刑法》

第三百八十五條：國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

……