11月6日，黑龍江佳木斯樺南縣一體育館坍塌，導致1人輕傷，3人遇難。10日，警方對以吳某遷為首的涉嫌造成此次坍塌事故的11名重點人員，采取了強制措施。目前，當地市縣兩級紀委監委正在開展調查工作。

體育館坍塌是降雪導致嗎？為何多次安全檢查卻查不出問題？如何保障公共建筑安全？就這些問題，記者采訪了相關建筑領域專家。

體育館坍塌是降雪導致嗎？

據媒體報道，悅城體育俱樂部位于樺南縣育才路北段的悅城廣場綜合體7號樓，2017年7月開始建設，2018年7月竣工，2020年7月通過驗收。

另據報道，悅城廣場綜合體7號樓建筑面積3208.96平方米，高度為9.05米，基礎形式為獨立基礎，結構形式為框架結構，其中東部為二層建筑（面積2533.96平方米），屋頂結構形式為混凝土結構，西部為單層建筑（坍塌部分，面積675平方米），屋頂結構形式為H型變截面鋼梁結構。此次坍塌的正是西部的單層建筑部分。

11月6日，樺南縣委宣傳部一工作人員向媒體表示，房頂坍塌與降雪有關。那么，是積雪壓塌了屋頂嗎？事發當天，樺南縣氣象臺曾發布暴雪紅色預警信號，并稱該縣6小時內降雪量已達15毫米以上且降雪仍在持續，對交通或者農牧業有較大影響，請注意防范。

根據《建筑結構荷載規范》GB50009-2012，建筑結構設計的雪荷載標準值由當地的基本雪壓計算得來，且當地的基本雪壓“應采用按本規范規定的方法確定的50年重現期的雪壓，對雪荷載敏感的結構，應采用100年重現期的雪壓”。

一位不愿具名的建筑專家表示，本次事故建筑屬于雪荷載敏感結構，對雪災荷載應有更充分的考慮。“確定基本雪壓的方法包括對雪壓觀測場地、觀測數據以及統計方法的規定，重現期為50年的雪壓即為傳統意義上的50年一遇的最大雪壓。”

記者查詢上述規范，發現佳木斯市50年一遇的基本雪壓是0.85KN/㎡，也就是說遇五十年一遇雪災時，合規設計應能抵御每平方米85千克的雪壓荷載。

《建筑結構荷載規范》GB50009-2012中佳木斯市的基本雪壓是0.85KN/㎡（央廣網發）

“事發當天，樺南縣確實在下雪，氣象臺也發布了暴雪紅色預警，降雪可能是本次坍塌事故的誘發因素之一。”上述專家說，“房屋設計施工都有嚴格的流程和規范，北方地區雪荷載是設計中必須考慮的重要因素。一般設計會考慮一定冗余，即使雪害程度剛超過規范荷載極限就發生坍塌也是不合理的。”

為何多次安全檢查卻查不出問題？

樺南縣政府新聞辦官方微信公眾號“大美樺南”相關資訊顯示，今年7月24日下午，樺南縣委副書記、政府縣長程顯峰曾帶隊到悅城廣場全民健身體育館察看安全工作落實情況，強調了文化市場經營者的安全生產主體責任，表示要遏制文化市場生產安全事故發生。

9月5日下午，樺南縣委常委、宣傳部部長董麗娟帶隊檢查文化娛樂市場安全生產工作，就曾前往悅城陽光健身、悅城好聲音KTV等地，仔細排查各場所安全風險，查看消防設施設備是否符合規定，證照是否齊全。對發現的安全隱患，當場明確整改措施和時限，對現場不能明確整改措施的，列成問題清單，責成相關部門和責任人提出整改意見和方案，限期整改到位。

當地對安全生產工作的反復強調和檢查，為何未能避免此次事故發生？上述建筑專家表示，一般安全排查包括的流程有：機制建立；動員并制定計劃，明確方案，明確檢查的范圍、內容和時間表及負責人；組織專業人員進行檢查，包括現場實地檢查、資料審核等；對發現的隱患進行分類、記錄，并提出整改措施；對于重大隱患，會采取停產停業、限期整改等措施；整改完成后，進行復查，確保隱患得到徹底消除。

該專家表示，常規排查流程下，因檢測方法、能力以及態度等原因也可能使某些隱蔽區域或者內部隱患無法及時發現。安全無小事，因此更要重視日常巡查和監測，并提高巡查的技術措施和人力水平，加強公共監督，避免排查流于形式。

某建筑學院教授告訴記者，對于公共建筑來說，只要正確設計、按圖施工、不偷工減料，在使用過程中不受到較大損壞，不至于出現安全事故。如果存在設計、施工方面的隱患，排查并不容易能夠查出問題。“一般巡查只能解決使用過程中的破壞問題，因此，建筑安全隱患要在施工設計環節上杜絕。”

如何保障公共建筑安全？

今年，黑龍江就曾發生過體育館坍塌事故。7月23日，齊齊哈爾市第三十四中學的體育館發生坍塌事故，造成11人死亡。事故原因系與體育館毗鄰的教學綜合樓在施工過程中，施工單位違規將珍珠巖堆置于體育館屋頂。受降雨影響，珍珠巖浸水增重，導致屋頂荷載增大、引發坍塌。

事故發生后，黑龍江省提出，要舉一反三，全面排查整治全省校園、體育場館、建筑施工等領域安全隱患，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

上述建筑專家認為，任何重大事故都是由一系列小疏忽和不到位的工作所造成的，安全設計施工是底線，而不是高標準。防微杜漸是避免事故的關鍵，對于所有事故的防范都應盡可能前置，因此除了基礎建設外，防范也包括日常的維護保養與合理的制度建設。

專家表示，公共建筑的安全維護與當地管理水平、投入和人員素質相關。建筑老化到一定程度后，一般需要大修保養和更新，但受困于經費、個人意識和額外風險承擔等多種因素，大修和保養就有些困難，這是部分地方政府的短板。因此，相關地方有必要對建筑的安全維護和排查整治工作進行反思，堅決避免形式主義和官僚主義問題。