據(jù)九派新聞報(bào)道 前不久,浙江地方媒體發(fā)文稱,杭州城區(qū)總?cè)丝谕黄?000萬,升格為第十個(gè)超大城市。
10月,住建部公布2022年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒。每年的統(tǒng)計(jì)年鑒上,都會(huì)有一欄數(shù)據(jù):城區(qū)人口和城區(qū)暫住人口。兩者相加,即為城區(qū)總?cè)丝凇?/p>
根據(jù)年鑒,城區(qū)總?cè)丝谑状瓮黄?000萬的,共有兩座城市:東莞和杭州。城區(qū)總?cè)丝谑状瓮黄?00萬的,只有一座城市:蘇州。
更有意思的發(fā)現(xiàn)是,把時(shí)間拉長(zhǎng)到十年維度,人口流入最多的城市并非北上廣,而多是一些后發(fā)城市。十年間,有的城市早已實(shí)現(xiàn)兩級(jí)跳,有的還停留在十年前。
誰是人口流入最大的贏家?
01
東莞、杭州晉級(jí)
關(guān)于何為超大、特大城市,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局早有定性。
2021年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù),在《求是》雜志上公布了7個(gè)超大城市和14個(gè)特大城市。
不過,超大、特大城市不是一成不變的。只要城區(qū)常住人口在1000萬以上的城市,可算為超大城市,在500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。
七普距今過去了3年,城市人口持續(xù)發(fā)生著變化。
比如,七普時(shí)(截至2020年11月),武漢因?yàn)榫嚯x超大城市的門檻差了5萬人,被劃為特大城市。到2021年,住建部數(shù)據(jù)顯示武漢城區(qū)總?cè)丝谏仙?094萬人。
如果按住建部數(shù)據(jù),東莞、杭州地區(qū)一同邁入了超大城市行列,而蘇州晉升特大城市。
值得注意的是,住建部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有所差異,由此產(chǎn)生的結(jié)果也不一樣。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的七普數(shù)據(jù),佛山城區(qū)常住人口達(dá)854萬人,妥妥的特大城市。而住建部公布的佛山城區(qū)總?cè)丝趨s未達(dá)500萬門檻線。這或許是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑不一致。
盡管如此,住建部的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍有一定參考意義,尤其當(dāng)我們不比較一個(gè)孤立的時(shí)間點(diǎn),而是從較長(zhǎng)的時(shí)間維度來看。我們更能看出,過去某一段時(shí)間內(nèi),哪些城市承接了最多的人口,哪些城市停留在原地。
02
超大、特大城市的人口發(fā)展趨勢(shì)
根據(jù)住建部最新的2022年數(shù)據(jù),全國(guó)共有10座城區(qū)總?cè)丝诔?000萬的超大城市,9座城區(qū)總?cè)丝诔?00萬的特大城市。
大剛觀察(DGbeacon)以十年為觀察期,將這19座超大、特大城市的城區(qū)總?cè)丝谧兓厔?shì)進(jìn)行了可視化。結(jié)論如下:
19座超大、特大城市人口規(guī)模大致可分為四個(gè)梯隊(duì)。
第一梯隊(duì)是上海、北京,主打一個(gè)遙遙領(lǐng)先。
第二梯隊(duì)是深圳、重慶、廣州,十年前就已跨過超大城市的門檻。
第三梯隊(duì)是超大城市“后發(fā)隊(duì)伍”,成都、天津、武漢、東莞、杭州。十年間,紛紛新晉超大城市。
第四梯隊(duì)是以西安、鄭州領(lǐng)銜的特大城市陣營(yíng),包括南京、濟(jì)南、合肥、沈陽、青島、長(zhǎng)沙、蘇州。
制圖:大剛觀察(DGbeacon)
2. 人口流入的“馬太效應(yīng)”顯現(xiàn)。
從圖中可以直觀感受到,處于第一梯隊(duì)的上海、北京,十年間城區(qū)總?cè)丝趲缀鯖]什么變化。相較2013年,2022年上海城區(qū)總?cè)丝谠黾恿?0.74萬人,北京城區(qū)總?cè)丝谠黾恿?7.7萬人,變化幅度甚至可以忽略不計(jì)。
除了北京、上海“瘦身”取得成效外,廣州也是明確提出控制城區(qū)人口規(guī)模的一員。2013-2022年廣州人口增長(zhǎng)307萬,是除上海、北京外,城區(qū)人口增長(zhǎng)量最小的超大城市。
如果不考慮北、上、廣這三個(gè)靠行政力量約束人口增長(zhǎng)的城市,其他所有超大城市在過去十年都承接了大量的人口涌入城區(qū)。
這些超大城市的人口上升線條更陡峭,無一例外地,她們的城區(qū)人口增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)大于第四梯隊(duì)中的特大城市。
多的還給更多,這就是“馬太效應(yīng)”。
3. 如果把現(xiàn)有的超大、特大城市按城區(qū)人口增長(zhǎng)量排名,前7名都處于第二和第三梯隊(duì),也就是下圖所展示的城市。
制圖:大剛觀察(DGbeacon)
2013-2022年間,城區(qū)人口增量最大的是成都,共增長(zhǎng)787.74萬人。排第三的是杭州,共增長(zhǎng)617.42萬人。
期間,這兩座城市實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)模的“三級(jí)跳”,從Ⅰ型大城市到特大城市再到超大城市。
同樣矚目的還有深圳。十年前,這座城市已然具備超大城市的規(guī)模,但依然完成了703.29萬的城區(qū)人口增量,城區(qū)總?cè)丝谥北票本?/p>
而幾乎站在同一起跑線的廣州,有意控制人口規(guī)模,甚至有兩個(gè)下跌的年份,與深圳的差距逐漸拉大。
重慶位列超大城市行列,一直存在爭(zhēng)議。因?yàn)橹貞c有一個(gè)省的體量,既有主城區(qū),也有如萬州區(qū)的遠(yuǎn)郊區(qū)。
天津比較“不尋常”。明明2017年城區(qū)總?cè)丝谠谙绿剑?018年卻有一個(gè)出乎意料的劇增。查詢天津2018年統(tǒng)計(jì)公報(bào),里面寫當(dāng)年天津常住人口僅有小幅增長(zhǎng),比上年末增加2.73萬人。這有可能是天津市城區(qū)人口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大調(diào)整。
東莞是其中唯一一個(gè)普通地級(jí)市,期間取得了460萬的城區(qū)人口增長(zhǎng)。
武漢和東莞“殊途同歸”,不相上下。期間武漢人口增長(zhǎng)452.12萬。
4. 第四梯隊(duì)的特大城市,整體表現(xiàn)較為“中庸”。
西安,是其中表現(xiàn)最好的城市。城區(qū)總?cè)丝趶?013年的390.92萬人,上升至2022年的770萬人,幾乎翻了一倍。
南京,這些城市里的第一個(gè)特大城市,十年后還是特大城市,平滑得波瀾不驚。
鄭州,雖然被西安迎頭趕上,但在2018年后人口流入規(guī)模有了較大進(jìn)步。
濟(jì)南,2018、2019年城區(qū)總?cè)丝谟瓉砻驮觥_@是因?yàn)?018年濟(jì)陽撤縣設(shè)區(qū),帶來55萬濟(jì)陽城區(qū)人口。2019年萊蕪撤市整體并入濟(jì)南市,一百多萬萊蕪人成為濟(jì)南人。其余時(shí)間段,人口呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。
合肥是近幾年的新秀,也是特大城市中除西安、濟(jì)南之外,期間城區(qū)人口增量超300萬的城市。
沈陽,“失去”了10年。
青島、長(zhǎng)沙、蘇州,期間城區(qū)人口增量均在200萬-300萬之間。
制圖:大剛觀察(DGbeacon)
03
留住大學(xué)生,將是武漢搶位發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
19座超大、特大城市中,武漢城區(qū)人口的增長(zhǎng)速度,處于中上游。
十年前,成都城區(qū)總?cè)丝诒任錆h少100多萬,如今比武漢多出100多萬。
杭州雖然不是國(guó)家中心城市,卻在過去十年里發(fā)展迅猛,不光經(jīng)濟(jì)總量與武漢分庭抗禮,人口總量也一步步縮小與武漢的差距。
東莞以一個(gè)普通地級(jí)市的身份,人口吸引力度卻不輸副省級(jí)城市武漢。
再看特大城市。整體上特大城市的人口吸引力不如超大城市,其中仍不乏一些“尖子生”。
比如西安,十年城區(qū)總?cè)丝诜环F渲屑扔形飨绦聟^(qū)的擴(kuò)容,也有大手筆的人才引進(jìn)。七普數(shù)據(jù)顯示,西安城區(qū)常住人口為928.37萬人,為特大城市,距離超大城市只有70多萬人的缺口。西安早已錨定超大城市的目標(biāo),提出到2035年服務(wù)人口將達(dá)2000萬人、常住人口將達(dá)1500萬-1600萬。
再如“最強(qiáng)地級(jí)市”蘇州,近幾年把目光瞅向了大學(xué)生。
一方面,蘇州跟中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、湖南大學(xué)、哈工大、西北工業(yè)大學(xué)等多所985、“雙一流”高校“聯(lián)姻”,爭(zhēng)取在蘇落地研究院、科研中心、人才培養(yǎng)基地等。
另一方面,蘇州不惜千里迢迢,四處招攬人才。今年秋季開學(xué)季,蘇州包下一列高校引才專列,邀請(qǐng)近600名武漢高校的2024屆畢業(yè)生到蘇參觀。他們分別來自武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)。蘇州整整提前一年“準(zhǔn)備”,到武漢“挖人”,的確顯出足夠的緊迫感。
武漢也需要同樣的緊迫感。
2022年是中國(guó)人口的拐點(diǎn)之年,逾60年來首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。這也意味著,未來城市要吸引源源不斷的人口,面臨更大的存量競(jìng)爭(zhēng)。
大學(xué)生是存量中最大的變量。武漢擁有數(shù)量龐大且高質(zhì)的大學(xué)生群體,存量大學(xué)生數(shù)量達(dá)到百萬級(jí)。去年共168.29萬人,排名全國(guó)第一。
留住這些大學(xué)生,將是武漢實(shí)現(xiàn)搶位發(fā)展的極大優(yōu)勢(shì)。武漢提出對(duì)標(biāo)對(duì)表一流城市,以一流的規(guī)模能級(jí)增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。達(dá)到一流的規(guī)模能級(jí),需要一流的人才規(guī)模支撐。人才質(zhì)量、規(guī)模又與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、規(guī)模相輔相成。
武漢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、高校資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)擺在那里,只要更有為、積極動(dòng)起來,潛力和能量皆不可小覷。
如此,武漢經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階,建成名副其實(shí)的國(guó)家中心城市,完全可以預(yù)見。
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