超大、特大城市名單再次發(fā)生格局之變。

近日，住建部發(fā)布《2022年城市建設統(tǒng)計年鑒》，最新城市人口數(shù)據(jù)出爐，城區(qū)常住人口超過1000萬人的超大城市增至10座，人口在500萬-1000萬區(qū)間的特大城市達9座。

與2021年公布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)相比，超大城市隊伍新增3名成員，分別為武漢、東莞、杭州；特大城市隊伍新增合肥和蘇州2名成員。

值得注意的是，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)中500萬人口以上的城市共有21座，而在本次城市建設統(tǒng)計年鑒中，則降至19座，發(fā)生變化的是佛山、哈爾濱、昆明、大連。

雖然不能簡單把人口數(shù)量作為城市規(guī)模的唯一標準，但一座城市的人口數(shù)據(jù)變化背后，是城市產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ木C合反映，特別是在國家總?cè)丝诔尸F(xiàn)負增長、“搶人大戰(zhàn)”日益激烈的宏觀背景下，城市人口的變化，尤為值得關注。

長三角“抱團升級”

首先從區(qū)域格局來看，實現(xiàn)城市人口“晉升”的5座城市中，有3座在長三角。

至此，長三角地區(qū)的超大、特大城市數(shù)量達到了5座，分別為上海、杭州、南京、合肥、蘇州，占總數(shù)量的四分之一。

與長三角相比，人口分布更為密集的珠三角地區(qū)，在超大、特大城市的數(shù)量上發(fā)生了變化。

根據(jù)2020年的數(shù)據(jù)，珠三角特大及以上城市有廣州、深圳、東莞、佛山共4座。而據(jù)住建部統(tǒng)計年鑒的最新數(shù)據(jù)，長三角在數(shù)量上趕超了珠三角。

但最新名單中珠三角的3座城市，深圳、廣州、東莞均超過1000萬人口，在超大城市數(shù)量上，珠三角仍具優(yōu)勢。

夜晚杭州街頭密集的人流。

杭州晉升超大城市

一個月前，杭州發(fā)布的“十四五”規(guī)劃實施情況中期評估報告中指出，杭州正處于躍升超大城市“臨界點”。在本次統(tǒng)計中，杭州城區(qū)人口總數(shù)首次突破千萬，達1002.1萬人，躍升為超大城市。

近年來，杭州抓住了互聯(lián)網(wǎng)騰飛的最佳機遇，數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，伴隨著G20峰會、亞運會等一系列國際盛會的舉辦，杭州的城市基礎設施也在持續(xù)改善。

上述變遷和發(fā)展，也直觀反映到了杭州人口數(shù)據(jù)上。從2020年開始，杭州人口凈流入數(shù)量超過350萬人，并保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。2022年，杭州市人口凈流入量位居長三角第一，全國第二。

今年3月，杭州發(fā)布新一輪戶籍制度改革政策，將落戶門檻進一步放寬，大專35周歲以下繳納社保即可落戶。政策層面，杭州對人才的吸引力在持續(xù)提升。

2023年4月10日拍攝的蘇州城區(qū)（無人機照片）。新華社圖

蘇州、合肥邁進特大城市行列

由于國家統(tǒng)計局對全國城鄉(xiāng)分類代碼進行調(diào)整，蘇州工業(yè)園的五個街道，合肥經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和合肥新站高新區(qū)的大部分街道，被納入城區(qū)人口統(tǒng)計范圍。

由此，合肥與蘇州“晉級”。但即使不考慮這一因素，蘇州、合肥對人才的吸引力以及城市能級的增強，都對城區(qū)總?cè)丝诘脑鲩L有著極為明顯的正向影響。

被冠以“中國最強地級市”的蘇州，截至今年6月底，蘇州市場主體總量達291.55萬戶，位居江蘇省第一、占比超全省的五分之一。得益于活躍的市場氛圍和就業(yè)環(huán)境，今年上半年共有8.97萬人遷入蘇州，成為蘇州戶籍人口，較去年同期增加3.79萬人，增幅73%。

假期的合肥駱崗中央公園人頭攢動、游人如織。

經(jīng)濟總量擴大和新興產(chǎn)業(yè)集群崛起，都為合肥吸引了大量人口，尤其是安徽省內(nèi)回流人口。2022年，合肥常住人口963.4萬，較上一年增長16.9萬，比安徽全省增量的14萬人還要多。合肥的人口凈流入，僅次于長沙、杭州，位居全國第三。

今年8月，合肥公安數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2023年7月底，合肥實有人口1234.4萬人，其中戶籍人口805.3萬人，流動人口429.1萬人。

誰將成為下一座特大城市？

10月10日，國家統(tǒng)計局發(fā)布公告，為準確、及時地監(jiān)測和反映我國人口發(fā)展變化情況，為黨和政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及人口有關政策提供基礎依據(jù)，國家統(tǒng)計局決定在全國范圍內(nèi)組織開展2023年人口變動情況抽樣調(diào)查，調(diào)查標準時點是2023年11月1日零時。現(xiàn)場工作時間是10月10日—11月30日。

等到新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布時，城市人口誰升誰降，都將會有新的答案。

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