新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)?   “嵌入式養(yǎng)老模式是在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老兩種模式上的補(bǔ)充和整合，是通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在社區(qū)內(nèi)嵌入一個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)營的養(yǎng)老方式，是當(dāng)前和今后養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。”  全國人大代表王容川表示，當(dāng)前發(fā)展嵌入式養(yǎng)老還存在普及程度不足、社會(huì)認(rèn)知度低、支持政策不明確等方面的問題。為此，他建議強(qiáng)化嵌入式養(yǎng)老服務(wù)與養(yǎng)老事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用，整合養(yǎng)老服務(wù)資源，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，建設(shè)護(hù)理站、食堂、老年大學(xué)等養(yǎng)老設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，吸引社會(huì)組織前來運(yùn)營。

社區(qū)嵌入式養(yǎng)老需網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)是指由政府相關(guān)部門牽頭，在社區(qū)內(nèi)圍繞老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等基本需求，嵌入相應(yīng)的功能性設(shè)施、適配性服務(wù)和情感性關(guān)懷，為老年人就近養(yǎng)老提供專業(yè)化、個(gè)性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人在熟悉的環(huán)境中、在親情的陪伴下原居安養(yǎng)。

“在經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)落后、社區(qū)發(fā)展相對(duì)薄弱的城市，‘嵌入式’養(yǎng)老模式尚未布局啟動(dòng)，已經(jīng)開展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)發(fā)展水平也層次不齊。” 王容川在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容、機(jī)制、隊(duì)伍等均處于各自探索階段，缺乏直接借鑒的示范典型和經(jīng)驗(yàn)。在政策優(yōu)惠方面，對(duì)試行嵌入式養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老企業(yè)的融資、用地等專項(xiàng)支持政策少。在城市發(fā)展規(guī)劃上，現(xiàn)有的城建、功能規(guī)劃為社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)考慮較少。養(yǎng)老服務(wù)支持政策的精準(zhǔn)細(xì)化和資金的定向支持，尚需要探索和時(shí)間。

王容川認(rèn)為，嵌入式養(yǎng)老服務(wù)需要投入高科技設(shè)施、智能化監(jiān)控、高端管理團(tuán)隊(duì)、國際先進(jìn)理念，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，降低服務(wù)成本。

打造“一個(gè)街道一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心”

王容川建議，強(qiáng)化嵌入式養(yǎng)老服務(wù)與養(yǎng)老事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，確立服務(wù)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)管理辦法。同時(shí)，完善法制法規(guī)，保護(hù)老人、護(hù)工、機(jī)構(gòu)等各方權(quán)益，確保服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)活動(dòng)有法可依。在加強(qiáng)資金支持方面，建議給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)部分房租補(bǔ)貼、土地優(yōu)惠或稅收減免政策，緩解企業(yè)投資壓力。此外，還要建立公開透明、規(guī)范合理的準(zhǔn)入制度，健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估監(jiān)督，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

如何發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用，整合養(yǎng)老服務(wù)資源？王容川建議，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，建設(shè)護(hù)理站、食堂、老年大學(xué)等養(yǎng)老設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，吸引社會(huì)組織前來運(yùn)營。加強(qiáng)社區(qū)“老年公寓”、“養(yǎng)老服務(wù)中心”等設(shè)施的嵌入和建設(shè)，盤活養(yǎng)老服務(wù)資源。建立鄰里互助點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)及高校等社會(huì)機(jī)構(gòu)和力量的協(xié)作，壯大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，提供社區(qū)養(yǎng)老一站式服務(wù)。建立社區(qū)與機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，探索和完善合同管理機(jī)制，對(duì)服務(wù)內(nèi)容、類別、標(biāo)準(zhǔn)、受眾范圍等具體內(nèi)容進(jìn)行明確界定。建立社區(qū)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制，明確社區(qū)的責(zé)任主體地位和機(jī)構(gòu)的運(yùn)營主體地位，社區(qū)從收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、老年人反饋、合約履行情況等方面定期對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。

王容川建議，構(gòu)建街道、社區(qū)二級(jí)基層養(yǎng)老服務(wù)體系，打造“一個(gè)街道一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心，一個(gè)社區(qū)一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)驛站”的區(qū)域服務(wù)綜合體。通過改造社區(qū)中的住房或公共設(shè)施，將小型的養(yǎng)老服務(wù)驛站嵌入社區(qū)，打造能快速響應(yīng)老人需求的社區(qū)“養(yǎng)老微機(jī)構(gòu)”。鼓勵(lì)大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過連鎖運(yùn)營的方式跨社區(qū)布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)中心和各個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)之間的資源共享和協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)浾?葉曉

編輯 張大為