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新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞訊 防汛期間不配合巡查排險或?qū)⒊袚?dān)法律責(zé)任、從引江濟(jì)淮工程內(nèi)取水需辦理取水許可手續(xù)、管理范圍內(nèi)不得擅自從事經(jīng)營性活動……7月21日，安徽省第十三屆人大常委會第二十八次會議審議了《安徽省引江濟(jì)淮工程管理和保護(hù)條例（草案）》（以下簡稱草案）。為加強(qiáng)引江濟(jì)淮工程管理和保護(hù)，充分發(fā)揮引江濟(jì)淮工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展，草案對該工程的管理和保護(hù)范圍、水量調(diào)度與用水管理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。

防汛期間不配合巡查排險或?qū)⒊袚?dān)法律責(zé)任

引江濟(jì)淮工程涉及安徽、河南兩省，是以城鄉(xiāng)供水和發(fā)展江淮航運(yùn)為主，結(jié)合農(nóng)業(yè)灌溉用水和改善巢湖及淮河水生態(tài)環(huán)境等綜合利用的工程。

河南的降雨讓公眾的目光再次關(guān)注到防汛救災(zāi)。據(jù)了解，引江濟(jì)淮工程的供水范圍涉及安徽省12個市及河南的周口、商丘兩市。草案規(guī)定，引江濟(jì)淮工程綜合調(diào)度運(yùn)用應(yīng)當(dāng)遵循調(diào)水、航運(yùn)服從防汛抗旱的原則。在防汛抗旱期間，接受有管轄權(quán)的人民政府防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。工程建設(shè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊靡瓭?jì)淮工程沿線的水情旱情監(jiān)測預(yù)警、巡查排險、應(yīng)急搶護(hù)等工作。

草案規(guī)定，負(fù)有引江濟(jì)淮工程管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員若不按照規(guī)定制定水量分配方案、不按照規(guī)定制定水量調(diào)度方案、不按照規(guī)定制定或者拒不執(zhí)行水量調(diào)度應(yīng)急預(yù)案或者有其他不履行工程管理職責(zé)的行為，將由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

在法律責(zé)任方面，引江濟(jì)淮工程建設(shè)運(yùn)營單位及其工作人員如未按照有關(guān)法律法規(guī)、國家和省批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案以及技術(shù)規(guī)范組織實(shí)施工程的建設(shè)運(yùn)營和維護(hù)、不按規(guī)定制定年度水量調(diào)度計劃或者拒不執(zhí)行水量調(diào)度應(yīng)急預(yù)案、供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)供水、虛報瞞報有關(guān)信息，不按要求報送相關(guān)信息或有其他不履行建設(shè)運(yùn)營職責(zé)的行為，也將由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

管理范圍內(nèi)不得擅自從事經(jīng)營性的養(yǎng)殖活動、餐飲活動

引江濟(jì)淮工程的管理范圍主要包括：引江濟(jì)淮工程依法使用的土地、水閘（涵閘）、船閘、泵站、渡槽、倒虹吸、箱涵、新開明渠、過魚設(shè)施等以及作為輸水渠道的現(xiàn)有河道。在該管理范圍內(nèi)，不得擅自從事經(jīng)營性的養(yǎng)殖活動、餐飲活動。

根據(jù)規(guī)定，在引江濟(jì)淮工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事影響引江濟(jì)淮工程運(yùn)行、危害引江濟(jì)淮工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。

草案還要求，不得在行洪、排澇的河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行洪、輸水和航運(yùn)的建筑物、障礙物或者種樹及種植高稈作物；不得傾倒、堆放、排放影響水工程安全運(yùn)行和船舶安全的砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物；不得在堤身、護(hù)堤地和水庫大壩、渠道、水閘管理范圍內(nèi)建房、開渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、采石、取土、扒口、開采地下資源以及放牧、開展集市貿(mào)易；不得擅自新建、改建或者擴(kuò)大排污口；不得有其他危害工程安全和水環(huán)境質(zhì)量的行為。

從引江濟(jì)淮工程內(nèi)取水需辦理取水許可手續(xù)

草案規(guī)定，引江濟(jì)淮工程城鄉(xiāng)生活用水和工業(yè)用水實(shí)行兩部制水價，具體供水價格由省人民政府價格主管部門核定，鼓勵供需雙方協(xié)商確定價格。引江濟(jì)淮工程生態(tài)用水價格由供需雙方協(xié)商確定，農(nóng)業(yè)用水價格由省人民政府另行確定。

除了家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的情況，直接從引江濟(jì)淮工程內(nèi)取水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的水行政主管部門辦理取水許可手續(xù)，依法取得取水許可。

引江濟(jì)淮工程的水量調(diào)度與用水管理遵循先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水的原則，堅持總量控制、統(tǒng)一調(diào)度、分級負(fù)責(zé)和安全高效，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)等需求。

引江濟(jì)淮工程受水區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)大力推廣節(jié)水技術(shù)、節(jié)水設(shè)施和設(shè)備，提高用水效率和效益，加強(qiáng)城市節(jié)約用水的管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制、淘汰高耗水、高污染的建設(shè)項目。根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌配置引江濟(jì)淮工程供水和當(dāng)?shù)厮Y源，逐步替代超采的地下水，嚴(yán)格控制地下水開發(fā)利用，改善水生態(tài)環(huán)境。

航道內(nèi)船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水污染物存貯裝置、集油裝置

引江濟(jì)淮工程航運(yùn)管理的范圍，包含了菜子湖線、兆西河線、江淮溝通段以及淠淮、莊墓河、杭埠河、豐樂河按照依法批準(zhǔn)的航道等級所確定的通航水域。草案規(guī)定，在引江濟(jì)淮工程航道內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水污染物存貯裝置、集油裝置，實(shí)行污染物船內(nèi)封閉、收集上岸，禁止向水體排放污染物。沿線港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)運(yùn)行船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施，并與轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置設(shè)施有效銜接。沿線設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物、廢棄物的轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施。

草案規(guī)定，負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，根據(jù)職責(zé)依法監(jiān)督檢查，及時查處污染、破壞引江濟(jì)淮工程沿線區(qū)域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的行為。任何單位和個人都有權(quán)對損害引江濟(jì)淮工程設(shè)施以及危及工程運(yùn)行、航運(yùn)、水環(huán)境安全等行為進(jìn)行勸阻和舉報。

穆玥 徐之升  新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞記者 葉曉

編輯：陶娜

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