新安晚報  安徽網 大皖新聞訊  從2021年10月中下旬開始，河南省信陽市商城縣余集鎮石板村，穿村而過的馬路上突然來了成群結隊的石料車，他們共同的目的地是該村的茶場，一處屬于村民集體所有的地塊。村民事后了解到，這是落戶在該村的“特色農業”項目加工廠開始建設了?？墒菦]多久，村民們就發現，這個定位為鄉村振興的項目似乎“變了味”——廠還未建，挖山賣沙先開始了。

“這個茶場是我們村集體所有的，為什么會多挖這么多，挖出來的沙賣出去收益去了哪里？”該村村民老李說，村民質疑當地政府挖茶場存在非法侵占與處置集體資產，而村集體卻沒有獲得絲毫收益。

對此，新安晚報、安徽網、大皖新聞記者進行了采訪。

挖山是為了建廠，還是賣沙土？

石板村是大別山北麓山腳下的一個小村莊，環境優美，山地交錯分布。當地不少村民都利用這里的自然條件種起茶來。位于村子南部的“大隊茶場”，是面積最大的一塊茶樹種植園，屬于村集體所有。

“去年年底我們村召開黨員代表和村民代表大會，說有個‘特色產業’項目選址在我們大隊茶場，項目集茶葉深加工、紅薯粉條加工和中藥材黃蜀葵加工等?！贝迕窭侠罡嬖V新安晚報、安徽網、大皖新聞記者，考慮到能發展當地特色產業，帶動經濟發展增加農民收入，經村兩委考察學習，參會代表當時都很支持這一項目。雖然很多村民是事后才知道這個項目的，因為項目能給村里帶來益處，大家也都沒有反對。

該項目公示牌。

記者從石板村村委會采訪了解到，2021年二三月份，經過余集鎮黨委政府批準，該村完成各項手續的逐級申報工作。一直到2021年10月中下旬，項目正式開工。

“我們都以為就在茶場那片四五畝的較平的地上建廠，規模不算大，需要平整的面積在大家都可接受的范圍?！崩侠钫f，但是施工沒過多久，村民們發現，被平整的茶場遠遠超過四五畝，就連附近山體也被挖了。村民這才知道，加工廠項目規劃面積達到11.99畝。

村民質疑：集體資產被擅自處置

從老李等村民向記者提供的視頻片段可以看到，四五畝茶場早已經被平整，茶樹也已經被鏟除。除此之外，附近的山體被挖掉一大半后裸露出黃土，每天幾十輛大卡車進進出出，不斷往外運輸沙土。

“十幾畝茶葉樹全部挖除，這些茶樹都種植了幾十年了，是我們農民辛苦付出才保留下來的，對這種浪費資源的行為，我們很心疼?！崩侠钫f，如果在項目開始前就被告知規劃面積為11.99畝，需要靠挖山來擴大面積的話，村民是不會同意這么干的。老李表示，村民們都認為，當地政府及村兩委沒有將加工廠情況提前、詳細告知村民，存在“隱瞞”的嫌疑。

村民提供的施工現場，有山體被挖裸露出黃土。

村民們告訴記者，山體被挖后產出的沙土有很高的經濟價值，被一車車地銷售出去，但是收益最終去了哪里，村民們也一無所知。“茶場是我們村集體資產，現在想恢復山體已然不可能，但出售沙土所產生的的收益是否該補償給村集體？”一串串問號在村民們的心里亟需拉直。

村民代表要求停止施工，但未得到回應

12月6日，新安晚報、安徽網、大皖新聞記者了解到，村民代表曾多次聯系村委會及鎮政府要求停止施工，但未得到回應。

村民代表曾多次聯系村委會及鎮政府要求停止施工。

記者通過電話聯系到石板村村支書王書記。他回應稱，該項目選址所在地確實為該村集體所有的土地上。項目剛啟動時，村里召開了村民代表與黨員代表開會后，大家一致同意這個項目到村子里。

但他也提到，從項目申報到項目開工期間，僅開過上述一次會議，“當時只是根據從鎮里了解的情況，把這個項目的大概和村民和黨員代表說了，項目的具體規劃面積以及后面需要挖山擴大面積，當時我們村兩委也都還不知道?！?/p>

記者追問在施工前規劃面積比村民預想的要大得多，且可能需要挖山擴大面積時，村委會是否提前將這一情況告知給村民時，他表示，“事情過去大半年了，我不記得了?！?/p>

鎮政府：做法合法合規，收益上繳財政部門

隨后新安晚報、安徽網、大皖新聞記者輾轉聯系余集鎮政府相關領導，在采訪被拒后，一位自稱余集鎮政府便民服務中心的工作人員回應稱，之所以挖山是因為規劃面積有11.99畝，需要在原定廠址基基礎上挖山以擴大面積，“這都是通過程序允許的，當初村里面的申報材料都是同意的，不然我們也不會挖山。”同時他也提到，挖山所產生的沙土由項目管理方商城縣文交旅投資有限公司負責處理。

現場挖山運沙土。

對于挖山賣沙土收益是否應該對村集體進行補償，該工作人員稱，“我們這邊一直都是上繳財政部門，跟當地村民無關的，只對承包商種茶戶進行相應的補償?！?br>

12月6日下午，記者聯系了商城縣文交旅投資有限公司相關工作人員。對方告訴記者，他們主要負責現場土地的平整和山體的挖掘工作，所產生的砂石料在自行處理，會獲得一定收益，這部分收益在扣除施工所需要的費用后，交由縣財政部門處理。

此后，記者還聯系上商城縣特色產業發展中心負責人劉主任，他告訴記者，他們主要負責特色產業項目在石板村的指導服務，“主要是提供一些技術上的服務，其他事情不參與?！钡脖硎?，會將記者反映的情況會將轉告給余集鎮政府。

律師解讀：集體資產所產生的效益歸所有權主體所有

根據《民法典》，屬于村農民集體所有的財產，由村集體經濟組織或者村民委員會依法代表集體行使所有權。集體所有的財產受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、破壞。

針對石板村村民遭遇的情況，記者咨詢到段和段（合肥）律師事務所律師車保睿，他表示，如果該土地產權屬于集體資產，當地政府并無實際權力進行處置，同時所產生的的收益歸村集體組織所有，再由村組織將收益分發給村民。

對于此事的后續進展，新安晚報 、安徽網 、大皖新聞記者將持續保持關注。（受訪者供圖）

新安晚報 安徽網 大皖新聞記者 呂歡歡

編輯  許大鵬