新安晚報 安徽網 大皖新聞訊   近年來，安徽相繼發生H7N9流感、非洲豬瘟等重大疫情，結核病、狂犬病、血吸蟲病等人畜共患病也時有發生。動物防疫在國民經濟發展中占有十分重要的地位，是養殖業發展、公共衛生安全和人體健康的重要保障。9月29日，安徽省第十三屆人大常委會第二十九次會議表決通過了修訂后的《安徽省實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》將自2021年12月1日起施行。

值得關注的是，《辦法》明確將動物防疫所需經費納入財政預算，縣級以上人民政府應當根據本地動物防疫、市場供應等情況，決定在城市集貿市場、超市等特定區域或者動物疫病高發期等特定時期，禁止家畜家禽活體交易。

將動物防疫所需經費納入財政預算

建設和完善動物防疫隊伍，是提高動物疫病的預防和控制能力，實現養殖業持續穩定健康發展的重要前提條件，也是保障動物性食品安全和公共衛生安全的要求。《辦法》從安徽實際出發，就推進動物防疫隊伍建設，保障動物防疫隊伍穩定作出規定。要求縣級人民政府為動物衛生監督機構配備與檢疫工作相適應的官方獸醫，保障檢疫工作條件。并明確將動物防疫所需經費納入財政預算。保障防疫人員福利待遇，明確有關單位應當依法為動物防疫人員繳納工傷保險費，對因參與動物防疫工作致病、致殘、死亡人員按照國家有關規定給予補助或者撫恤。對直接參與國內傳染病類突發公共衛生事件的動物防疫一線工作人員，按照國家規定發放臨時性工作補助。

進一步規范動物防疫行政執法工作

預防是動物防疫工作的前提和基礎，加強疫病源頭控制，及早發現動物疫病，對于防止和降低損失具有重要意義。《辦法》從三個方面對動物疫病預防作出規定：明確由省人民政府農業農村主管部門制定強制免疫計劃，縣級以上人民政府農業農村主管部門組織實施；明確強制免疫疫苗可以由省人民政府農業農村主管部門組織實施政府采購，或者由飼養動物的單位按照規定自主采購、自行開展強制免疫接種；規定飼養動物的單位和個人的強制免疫主體責任，要求建立免疫檔案、加施畜禽標識，并保證強制免疫質量。

同時，《辦法》明確了縣級以上人民政府農業農村主管部門設立的農業綜合行政執法機構承擔動物防疫行政處罰以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制工作，以農業農村主管部門的名義統一執法。同時規定，縣級以上人民政府農業農村主管部門應當建立動物衛生監督、動物疫病預防控制、行政執法協調配合機制，形成動物防疫工作合力。下一步，安徽將組織《辦法》宣貫暨行政執法培訓班，通過專家解讀指導、典型案例分析等方式，進一步提升對新形勢下動物防疫行政執法工作重要性的認識，強化動物防疫相關法律法規的理解和掌握，進一步規范動物防疫行政執法工作。

加強對集貿市場、超市和畜禽活體交易的管理

動物防疫是公共衛生系統的重要組成部分。動物疫病不僅影響人體健康、造成經濟損失，甚至影響社會穩定。為保障公共衛生安全和人體健康，《辦法》指出，要加強對集貿市場、超市和畜禽活體交易的管理，明確縣級以上人民政府應當根據本地動物防疫、市場供應等情況，決定在城市集貿市場、超市等特定區域或者動物疫病高發期等特定時期，禁止家畜家禽活體交易。并且明確規定飼養犬只應當按照規定定期免疫接種狂犬病疫苗，并申請登記；明確攜帶犬只出戶應當采取措施防止犬只傷人、疫病傳播；要求做好流浪犬、貓的控制和處置。此外，要求農業農村、衛生健康、市場監督等部門建立人畜共患傳染病聯防聯控機制，明確發生人畜共患傳染病時，衛生健康部門應當對疫區易感染的人群進行監測，并采取相應的預防、控制措施；必要時，聯合開展人畜共患傳染病疫情調查處置，防止動物源性傳染病傳播。

跨省通過道路運輸動物應當經指定通道

動物疫病控制是防止動物疫病傳播的重要環節。《辦法》對動物疫病防控作了多方面完善，規定單位和個人發現動物疫病應當及時報告的義務；發生重大動物疫情，各級人民政府應當加強組織領導，開展群防群控、醫療救治。同時要求，要完善動物調運監管制度，明確跨省通過道路運輸動物應當經指定通道，并接受查證、驗物、消毒、簽章后，方可進入本省。任何單位和個人不得接收未經指定通道運入本省的動物。此外，還明確建立政府主導、市場運作的無害化處理機制；要求任何單位和個人對因病死亡或者死因不明的動物和病害動物產品，應當按照國家有關規定做好無害化處理，或者委托動物和動物產品無害化處理場所處理，不得買賣、加工、隨意棄置。

穆玥 新安晚報 安徽網 大皖新聞記者  葉曉

編輯 王翠