新安晚報  安徽網  大皖新聞訊  據合肥市包河區人民政府消息，2021年6月3日10時22分，合肥彥宏機電設備工程有限公司在包河區中國科學技術大學東區物質教學科研樓B棟1樓走廊內進行空調售后維修作業時，發生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

事故發生后，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規和市安委辦《一般事故查處掛牌督辦通知書》（〔2021〕110號）要求，經包河區人民政府授權，包河區應急管理局牽頭成立了包河區合肥彥宏機電設備工程有限公司“6?3”高處墜落事故調查組（以下簡稱“事故調查組”），以包河區應急管理局為組長單位，區總工會、區經信局、區住建局、公安包河分局及蕪湖路街道為成員單位，邀請區監察委派員參加，并聘請了建筑安全等方面的專家參與事故調查工作。

事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查取證、查閱資料、詢問證人、技術鑒定、綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議，提出了事故防范和整改措施建議。現報告如下：

一、基本情況

（一）事發位置

事故發生于中國科學技術大學（東區）物質教學科研樓內，校區東臨宿松路，南鄰太湖路，西臨金寨路，北鄰黃山路，物質教學科研樓位于校區南門北側約200米處（見圖1、圖2）。

圖1：事發學校           圖2：物質樓總平面示意圖

（二）事故相關單位

1.合肥彥宏機電設備工程有限公司①。成立于2014年9月19日，住所合肥市蜀山區青陽路龍居山莊騰龍居8幢101室，法定代表人劉羊，注冊資本貳佰陸拾萬元整。

①統一社會信用代碼為913401003940880759；類型：有限責任公司（自然人投資或控股）；營業期限：2014年9月19日至2044年9月18日；經營范圍：機電設備、機械設備、家用電器、中央空調、通風管道、安防監控系統設備、制冷設備的銷售、安裝、上門維修及售后服務；消防設施安裝；水電設施安裝；日用百貨、辦公設備、電子產品、勞保用品、汽車配件、建筑材料、五金制品的銷售；空調輔材、空調清洗保養。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）

2.合肥市澳藍商貿有限公司①。成立于2005年10月10日，住所合肥市政務區習友路1988號香檳花園13幢802，法定代表人崔志軍，注冊資本叁拾萬元整。

3.中國科學技術大學②。事業單位法人證書有效期自2017年6月14日至2022年6月14日，住所安徽省合肥市金寨路96號，法定代表人包信和，開辦資金拾叁億伍仟叁佰伍拾壹萬元整，經費來源財政補助、上級補助、事業、經營、附屬單位上繳收入。

（三）事故相關單位安全管理情況

1.空調安裝維修實施單位

合肥彥宏機電設備工程有限公司，未建立安全生產規章制度，未建立健全隱患排查治理制度并采取有效措施落實隱患排查治理工作，未對從業人員開展安全生產教育和培訓，未監督、教育從業人員按照使用規則佩戴使用安全帶、安全帽等勞動防護用品，未制定生產安全事故應急救援預案并組織應急演練。公司安裝維修人員（李紅軍、劉紅軍）未取得特種作業操作資格證。

2.空調售后維修單位

合肥市澳藍商貿有限公司，與合肥彥宏機電設備工程有限公司簽訂安裝服務合同，期限為一年，自2020年11月25日至2021年11月25日，項目為合肥彥宏機電設備工程有限公司承接合肥市

①統一社會信用代碼為9134010078106222XP；類型：有限責任公司（自然人獨資）；營業期限：長期；經營范圍包括五金交電、制冷設備、機電設備、制冷儀器及配件、家用電器、干洗設備及配件銷售、維修及保養。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）

②統一社會信用代碼為12100000485001086E，類型：事業單位；舉辦單位：中國科學院；宗旨和業務范圍：培養高等學歷理工人才，促進科技發展。理學、工學、管理學、經濟學、文學、法學、農學類學科高等專科和本科學歷教育理學、工學、管理學、經濟學、文學、法學、教育學、歷史學、哲學類學科研究生班和碩士研究生學歷教育理學、工學、管理學類學科博士研究生學歷教育博士后培養相關科學研究、繼續教育、專業培訓和學術交流《中國科學技術大學學報》出版。

澳藍商貿有限公司采購的空調產品安裝服務事項。該合同未明確各自的安全生產管理責任，雙方未單獨簽訂安全生產管理協議。合肥市澳藍商貿有限公司未建立安全生產規章制度，未制定生產安全事故應急救援預案并組織應急演練，未對合肥彥宏機電設備工程有限公司的安全生產工作進行統一協調、管理。

3.項目單位

2020年11月4日，中國科學技術大學與合肥市澳藍商貿有限公司就中國科大物質科研樓B樓一層至十六層男女衛生間美的中央空調大多聯空調機簽訂了購銷合同，合同內容包括安裝、維修，總價叁拾伍萬伍仟元，產品保質期18個月。

（四）事故現場情況

1.事發時間：2021年6月3日10時22分左右。

2.事發地點：位于中國科大物質教學科研樓B棟1樓衛生間走廊內，由南向北依次為男衛生間、茶水間、女衛生間（見圖3、圖4）。

圖3：事故現場             圖4：事故現場平面示意圖

3.內廊道及人字梯現場環境情況：B樓東南角區域，廁所開水間西側，地板磚內廊道呈南北走向，廊道東西方向寬度3米。

廊道北端與B樓東西方向的內廊道相連，廊道南端是B樓的1

個出入口，出入口設有鋁合金玻璃門，門外廊道向南通向C樓。

內廊道南端、男廁所門外的木質人字梯長度3.2米，梯檔間距0.4米，共有7個梯檔，架起的梯子頂部梯檔距離地面高度約2.75米。梯子底端與地面之間鋪有編織彩條布。內廊道南端、梯子的南側，鋁合金玻璃門內附近的廊道地面，有1黑色工具包和1盛放配件用的灰色塑料桶。梯子北側地面上，有3根4米長、直徑25毫米白色PVC管和幾根纏繞的黑色海綿保溫套管，現場有折疊式的黃色布料安全警示圍欄，事故發生時，梯子向北傾倒。

圖5：天花板燈槽洞口          圖6：天花板上方夾層

4.天花板及現場環境情況：內廊道天花板為木龍骨石膏板吊頂。內廊道南端天花板距離地面高度4.1米。南端天花板上的LED日光燈拆掉后，呈東西方向燈槽的洞口尺寸為1. 2米×0.3米（見圖5、圖6），拆掉的LED日光燈擺放在燈槽洞口的北側木龍骨上。天花板上方的夾層內，與日光燈連接的電源線套有塑料防護軟管，經現場檢查、測試日光燈箱罩殼等，未發現有漏電情況。

距離天花板吊頂木龍骨0.5米以上位置，設有消防水管、電纜橋架等管線設施，天花板的木龍骨距離砼屋頂高度約0.9米，女廁所和男廁所的空調均有滲漏水痕跡。

5.空調冷凝排水管情況：燈槽洞口上方的北側、東側附近，有待連接安裝的直徑25毫米白色PVC管。

（五）安全生產專項整治三年行動落實情況

包河區安全生產委員會制定并印發《安全生產專項整治三年行動計劃》，明確專項整治的目標任務、整治內容與重點。積極辨識安全風險，認真排查安全事故隱患，落實管控工作措施；對所屬企業開展巡查，督促企業落實安全生產主體責任，進行風險及隱患排查治理，將安全生產責任落實到具體人、具體崗位。

二、事故發生經過及應急救援情況

（一）事故發生經過

2021年6月2日下午，空調售后服務單位合肥彥宏機電設備工程有限公司負責人劉羊接到空調經銷商單位合肥市澳藍商貿有限公司負責人崔志軍電話：中國科大物質教學科研B樓的1樓廁所空調有漏水情況，需要及時檢修處理。劉羊將檢修工作安排給本公司空調安裝工李紅軍和劉紅軍，兩人于2021年6月3日上午9時多，帶著梯子等工具，駕車到中國科大東區的物質教學科研B樓。李紅軍、劉紅軍兩人在一樓東南角的廁所查看空調漏水情況后，在男廁所門外的內廊道上，架起木質人字梯。劉紅軍先登上梯子將天花板上的鑲入式日光燈拆掉，隨后塞入燈槽洞口北側上方的天花板吊頂木龍骨上，返回地面。后來，李紅軍登上梯子，從燈槽洞口上到天花板吊頂層內，查找空調漏水故障原因（確定為天花板吊頂夾層內空調冷凝排水管路系統安裝有問題）。10時22分左右，劉紅軍站在梯子頂部區域的梯檔上，面朝北在燈槽口吊頂夾層內，檢修安裝空調排水管接頭過程中，身體失穩墜落地面。

（二）應急救援情況

劉紅軍失穩墜落地面，李紅軍立即撥打120急救電話。后救護車趕到將傷者送至合肥市第三人民醫院，6月3日上午約11時，劉紅軍搶救無效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

（一）死亡人員情況

劉紅軍，男，46歲，漢族，河南省焦作市武陟縣人，系合肥彥宏機電設備工程有限公司安裝維修工人。

（二）直接經濟損失情況

依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準（GB6721-1986）等規定，核定事故造成直接經濟損失約人民幣90萬元。

四、事故原因分析

（一）事故直接原因

劉紅軍未按規定①佩戴使用安全帶、安全帽等個人防護用品，

使用木梯從事登高作業（距離地面高度約2.75米），身體失穩墜落地面，是造成這起高處墜落事故的直接原因。

（二）事故間接原因

1.合肥彥宏機電設備工程有限公司，未按規定②建立安全生產規章制度，未按規定③建立健全隱患排查治理制度并采取有效措施落實隱患排查治理工作，未按規定④對從業人員開展安全生產教育和培訓，未按規定⑤監督、教育從業人員按照使用規則佩戴使用安全帶、安全帽等勞動防護用品，未按規定⑥制定生產安全事故應急救援預案并組織應急演練。安排未取得特種作業操作資格證的人員（李紅軍、劉紅軍）從事安裝維修作業。

2.合肥市澳藍商貿有限公司，未建立安全生產規章制度，未按

①《安全生產法》第五十四條：從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

②《安全生產法》第四條：生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。

③ 《安全生產法》第三十八條第一款：生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報。

④《安全生產法》第二十五條第一款：生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

⑤《安全生產法》第四十二條：生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

⑥《安全生產法》第七十八條：生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。

規定①與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，未在承包合同中明確各自的安全生產管理職責，未對承包單位的安全生產工作進行統一協調管理，未制定生產安全事故應急救援預案并組織應急演練。

（三）事故性質

經調查認定，包河區合肥彥宏機電設備工程有限公司“6?3”高處墜落事故是一起生產安全責任事故。

五、事故責任認定及處理建議

（一）建議免予行政處罰人員

劉紅軍未佩戴使用安全帶、安全帽等個人防護用品，使用無防護措施的木梯登高作業，對事故發生負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究責任。

（二）建議給予行政處罰人員

1.劉羊，合肥彥宏機電設備工程有限公司主要負責人，未認真履行安全生產管理職責，未按規定②建立、健全公司安全生產責任制，未制定公司安全生產規章制度，未制定并實施公司安全生產教育和培訓計劃，未組織制定并實施公司生產安全事故應急救援預案，安排未取得特種作業操作操作證的人員（李紅軍、劉紅軍）從事安

①《安全生產法》第四十六條第二款：生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。

②《安全生產法》第十八條：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產責任制；（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃……（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案 ……裝維修作業，對事故發生負有主要管理責任。依據《安全生產法》第九十二條①規定，建議由合肥市包河區應急管理局給予其行政處罰。

2.崔志軍，合肥市澳藍商貿有限公司主要負責人，未認真履行安全生產管理職責，未按規定建立、健全公司安全生產責任制，未制定公司安全生產規章制度，未組織制定并實施公司生產安全事故應急救援預案，未對承包單位的安全生產工作進行統一協調管理，對事故發生負有管理責任。依據《安全生產法》第一百條②規定，建議由合肥市包河區應急管理局給予其行政處罰。

（三）建議給予行政處罰單位

1.合肥彥宏機電設備工程有限公司，未建立安全生產規章制度，未建立健全隱患排查治理制度并采取有效措施落實隱患排查治理工作，未對從業人員開展安全生產教育和培訓，未監督、教育從業人員按照使用規則佩戴使用安全帶、安全帽等勞動防護用品，未制定生產安全事故應急救援預案并組織應急演練。安排未取得特種作業操作資格證的人員（李紅軍、劉紅軍）從事安裝維修作業，對事故發生負有主要責任。依據《安全生產法》第一百零九條③規定，建議由合肥市包河區應急管理局給予其行政處罰。

①《安全生產法》第九十二條 生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責，導致發生生產安全事故的，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；……

②《安全生產法》第一百條第二款：生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

③《安全生產法》第一百零九條：發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；……

2.合肥市澳藍商貿有限公司，未建立安全生產規章制度，未與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，未在承包合同中明確各自的安全生產管理職責，未對承包單位的安全生產工作進行統一協調管理，未制定生產安全事故應急救援預案并組織應急演練，對事故發生負有重要管理責任。依據《安全生產法》第一百條規定，建議由合肥市包河區應急管理局給予其行政處罰。

（四）其他建議

中國科學技術大學應進一步完善日常安全管理制度和規定，加強對外包單位維修作業和施工現場的檢查巡查，確保各項安全措施落實到位。

六、事故防范和整改措施

合肥彥宏機電設備工程有限公司和合肥市澳藍商貿有限公司要深刻吸取事故教訓，有效落實企業安全生產主體責任，建立健全隱患排查治理制度，加強人員安全生產教育培訓，提高企業的安全意識和管理水平，及時消除隱患，杜絕違章作業。

包河區合肥彥宏機電設備工程有限公司“6?3”空調維修高處墜落事故調查組

2021年8月2日

新安晚報 安徽網 大皖新聞記者

編輯 張大為