新安晚報 安徽網 大皖新聞訊 繼黃山風景區近年已出臺對擅入未開發開放區域遇險者有償救援且產生過實際案例之后，6月11日，黃山市文旅局發布了《黃山市山岳型景區有償救援指導意見》，并面向社會征求意見。根據這一指導意見，以后對擅入黃山全市未開發開放區域的實施救援時，均可以向獲救人收取符合規定的各項費用。

該指導意見稱，有償救援是指旅游者不遵守黃山市旅游景區游覽規定，擅自進入未開發、未開放區域陷入困頓或危險狀態，屬地政府完成救援后，由旅游活動組織者及被救助人承擔相應救援費用的活動。旅游者在黃山風景名勝區、牯牛降景區等山岳型景區游覽，陷入困頓或危險狀態的，屬地政府應當組織實施救援。這是為保障景區資源安全和旅游者人身安全，預防和制止旅游者擅自進入未開發、未開放區域，維護景區正常游覽秩序，使旅游者在遇險時獲得及時有效救援，提高公共救援資源利用效率,根據《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國自然保護區條例》《安徽省旅游條例》等相關規定制定。

有償救援應當遵循“生命至上、安全第一”的理念，堅持先救援后追償原則、有償救援與公共救援相結合原則、教育與警示相結合原則。屬地政府成立有償救援工作領導組，領導組負責有償救援工作的組織領導和費用審定。屬地政府負責有償救援的實施，牽頭、聯絡、協調、處理有償救援的具體工作，追償有償救援費用。屬地政府應當健全和完善景區緊急救援力量，統籌建立專兼結合、多方聯動、科學高效的緊急救援管理體系。屬地政府按照精準、合理、節儉的要求，組織實施救援。對救援難度超出屬地政府現有救援能力的，應當引入第三方救援力量實施救援。

有償救援費用包含救援過程中產生的勞務、院前救治、交通、意外保險、后勤保障、引入第三方救援力量等費用。勞務費用是指非屬地政府工作人員參加當次救援應予支付的勞務報酬。院前救治費用是指對身體受到損傷的旅游者實施救治產生住院前的醫藥費、診療費。交通費用是指為保障救援需要進行運輸產生的車輛、索道等費用。意外保險是指為當次救援人員提供意外傷害保障而購買的商業保險費用。后勤保障費用是指為救援人員提供后勤保障需要產生的食宿、物資消耗等費用。第三方救援費用是指第三方救援力量為當次救援產生的必要的、合理的費用。

救援人員勞務費用按照救援人員工資和實際救援時間確定。工資參照安徽省上一年度城鎮非私營單位就業人員年平均工資予以確定，救援時間根據實際發生的時間予以確定。法定節假日開展救援的，按照法定標準執行。國家另有明確規定的，從其規定。院前救治、交通、意外保險、后勤保障、第三方救援等費用的產生，應當同當次救援活動具有因果關系。相關費用有核定標準的，按照標準執行；沒有標準的，根據實際產生和消耗確定。

屬地政府在有償救援結束后15個工作日內，完成對救援費用的審議核定；20個工作日內，向旅游活動組織者及被救助人送達《支付有償救援費用通知書》，包括收費項目明細、付款期限、付款方式、收款賬號等信息。送達方式參照《民事訴訟法》有關規定執行。

旅游活動組織者及被救助人對有償救援費用有異議的，通過協商或司法等途徑解決。旅游活動組織者及被救助人在收到《支付有償救援費用通知書》3個月內，既不提出異議，又不支付有償救援費用的，屬地政府將其納入不文明行為記錄，依法追償。

屬地政府對有償救援費用實行收支兩條線管理，開具發票（或票據），所收取費用歸集到屬地政府指定資金賬戶，實行專款專用。屬地政府于每年第一季度，將上一年度有償救援實施情況、費用收支情況等信息，通過政府網站等途徑對外公開發布，接受社會監督。

旅游活動組織者及被救助人支付有償救援費用，并不免除其擅自進入未開發、未開放區域應承擔的法律責任。購買門票的旅游者擅自進入未開發、未開放區域陷入困頓或危險狀態需要救援的，適用本指導意見規定。

新安晚報 安徽網 大皖新聞記者 吳永泉

編輯：陶娜