新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)? 林長(zhǎng)制是深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，努力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的“名片工程”。一直以來(lái)我省走在實(shí)踐探索的前沿。5月28日，省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過(guò)了《安徽省林長(zhǎng)制條例》，條例將于7月1日起實(shí)施。

明確實(shí)施林長(zhǎng)制的工作任務(wù)

2017年，安徽在全國(guó)率先開展林長(zhǎng)制改革試點(diǎn)，2018年在全省范圍全面推廣，2019年創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，2020年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》，林長(zhǎng)制正式從安徽走向全國(guó)。在先行先試的過(guò)程中，我省積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)我省推進(jìn)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)“五綠并進(jìn)”經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合深化新一輪林長(zhǎng)制改革的整體思路，《條例》規(guī)定了實(shí)施林長(zhǎng)制五個(gè)方面的主要任務(wù)：強(qiáng)化護(hù)綠，統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，切實(shí)保障林業(yè)生態(tài)安全；加快增綠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)造林綠化，推動(dòng)森林城市和森林生態(tài)廊道建設(shè)等；嚴(yán)格管綠，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，控制林地轉(zhuǎn)為非林地，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管；科學(xué)用綠，培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，組織培育碳匯森林，促進(jìn)林業(yè)資源持續(xù)高效利用；深化活綠，健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，拓展林業(yè)投融資渠道，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展支持保障機(jī)制。

厘清各級(jí)林長(zhǎng)的職責(zé)邊界

為了強(qiáng)化林長(zhǎng)制在實(shí)踐中的作用，壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)的主體責(zé)任，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要厘清各級(jí)林長(zhǎng)的職責(zé)邊界。《條例》規(guī)定，設(shè)立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)，省級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在全省范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、督促工作。同時(shí)，《條例》對(duì)省級(jí)以下林長(zhǎng)的工作內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，采取逐項(xiàng)列舉的方式，不同層級(jí)的林長(zhǎng)工作重心各有不同，市、縣（市、區(qū)）級(jí)的工作重心以組織、實(shí)施為主，輔之以協(xié)調(diào)、督促；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)的工作重心將組織落實(shí)的內(nèi)容分解為更加日常、具體的工作；村（居）級(jí)的工作重心著重在防火防災(zāi)、定期巡查、及時(shí)勸阻破壞林業(yè)資源行為等方面，確保林業(yè)資源的防護(hù)工作落到實(shí)處。各級(jí)林長(zhǎng)所司職責(zé)邊界清晰，各為不同的情況下相互聯(lián)系、層層緊扣，共同壓緊、做實(shí)林長(zhǎng)制工作。

健全林長(zhǎng)制的運(yùn)行機(jī)制

為了區(qū)分政府林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門的日常行政管理職責(zé)和林長(zhǎng)制下的職責(zé)，《條例》規(guī)定了人民政府在政策制定中要發(fā)揮支撐作用，建立健全林長(zhǎng)制工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與以及村規(guī)民約、居民公約中就林業(yè)資源保護(hù)作出具體約定；政府林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門依照職責(zé)，建立健全目標(biāo)規(guī)劃、科技服務(wù)、安全巡護(hù)、執(zhí)法保障、信息支付管理等配套制度，共同保障林長(zhǎng)制有效實(shí)施。

為了保障林長(zhǎng)制的運(yùn)行效果，配套健全的運(yùn)行機(jī)制是必不可少的。《條例》規(guī)定了林長(zhǎng)制會(huì)議為林長(zhǎng)制議事機(jī)構(gòu)，解決林長(zhǎng)制實(shí)施中的重大問題；在林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域的顯著位置設(shè)置林長(zhǎng)公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)于破壞林業(yè)資源的違法行為可以向林長(zhǎng)投訴、舉報(bào)，確保違法行為依法得到及時(shí)處理；結(jié)合森林資源總量和增量實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，省、市、縣（市、區(qū)）總林長(zhǎng)對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)進(jìn)行考核，以此來(lái)建立林長(zhǎng)制指標(biāo)體系，實(shí)時(shí)反映、調(diào)整、優(yōu)化林長(zhǎng)制施行效果。

新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)浾?葉曉

編輯：彭玲