新安晚報 安徽網 大皖新聞訊   十年前就簽了拆遷補償安置協議，期盼著搬進原地安置的新房子里。但十年過去了，老房子所在地塊還沒有拆遷完成，更別說開發建設了。有鄰居沒有等來新房就去世了，70歲的老林（化名）擔心自己等不到搬進新房的那一天。宣城市區繁華路段一片面積約10畝的土地閑置十幾年未開發，相關部門表示，該地塊當年是毛地出讓，由開發企業自行組織拆遷，雖然政府部門多年前就已介入幫扶，但至今還剩5戶沒有達成征遷協議。

道叉河（藍線）以南就是那處閑置多年的市中心地塊

等了十年新房還未動工

70歲的老林沒有想到的是，自己60歲那年簽的拆遷補償安置協議至今未能兌現，他擔心自己可能看不到拿到新房鑰匙的那一天。

1989年，老林家在宣城市區中山西路旁的西林市場買了一套兩層樓的商住房，一樓二樓面積共約80平米?！?001年就開始通知要拆遷，2011年和我們家一起有好幾戶同時簽了協議?！?月6日晚，在老林兒子的家里，他拿著拆遷協議對記者說，根據協議，他選擇了原址回遷安置，項目建成后，可獲得一間商品房和一套住宅房，為此老林還補了幾十萬元的差價。老林說，當時有社區干部參與了拆遷談判，簽協議的時候，社區干部說第二年就開始建，但沒想到10年過去了，那一塊地還沒開始動工建設。

房子被拆后，老林每年能拿到一定的過渡補償費。他和妻子在農村住了幾年，兒子擔心老人身體，就將老夫妻倆接到市區住，一家人這些年一直住在90平米的房子里。“原來一個鄰居和我們一起簽的協議，前些年生病去世了，再也看不到新房子了。”老林說，他們家等原址回遷安置的新房等了10年，但還有比他們等的時間更長的人。

該地塊還有5戶沒有達成征遷協議

閑置地塊成了市中心的菜地

5月6日，新安晚報、安徽網、大皖新聞記者來到了老林家原來的老房子所在地。這里位于宣城人俗稱的“西門口”，只要說“西門口的那塊地”，很多宣城人都知道說的是這里。

宣城市區中山西路旁的這塊地并不大，但位于市中心位置。緊鄰著宣城市區餐飲店集聚的美食街，幾百米范圍內有宣城最大的醫院和兩個大型商場。

記者在現場看到，這一塊地沿路建起了圍墻，路邊還有幾棟房子沒有拆，有兩家餐飲店、一家旅社和一家機電修理鋪。站在對面一小區五樓住戶家的窗口記者看到，在圍墻和未拆遷的房子背后，這一片多年未開發的地上幾乎已經成了菜地。記者走進去看到一條滿是水草的小河將一片地分為兩個部分，兩邊都是拆遷區域，河的名字叫道叉河。道叉河南邊的地是老林家老房子原來的所在地，十多年前就開始拆遷，北邊地塊是近兩三年才開始拆遷。由于河水滿是綠草，空地上種了很多菜，很難想象市中心還有這樣一塊蚊蟲亂飛的地方。

“那里就像我們社區臉上的一塊污斑。”一位當地的社區干部說。

這里被形容為“社區臉上的污斑”

為何十多年前就開始拆遷，卻至今未開始開發建設？

新安晚報、安徽網、大皖新聞記者5月7日在宣城市人民政府網站上搜索發現，從2018年至今，關于“西門口”這塊地，每年都有人發帖問政。從相關部門這些年的答復中記者看到，該地塊要開發的項目名叫聚源商城，開發企業是宣城綠都置業有限責任公司。

今年4月10日，有市民在宣城市人民政府網站互動交流版塊發帖問政，《西門口閑置地塊問題這屆政府可以解決嗎》。帖子中表示，“西門口地塊閑置已達15年之久，每年有多次多人通過各種渠道尋求解決之道，均未果。”4月19日，宣城市自然資源規劃局回復了市民的咨詢，回復中表示，“該項目主要為毛地出讓、且拆遷由開發商自行負責的歷史遺留問題。雖政府高度重視，多次協調該地塊的征遷工作，并成立了拆遷幫扶工作組，但因拆遷戶要求太高，雙方無法達成一致，截至目前該項目范圍內至今仍有5戶未達成征遷協議，致使項目無法開工建設。下一步，我局待全部拆遷完成后，將督促企業盡早開工建設?！?/p>

宣城市自然資源規劃局2018年曾回復稱，2010年以來，該局“積極妥善多次依法處置，并于2015年4月下達《責令限期開工建設通知書》,要求開發公司限期完成拆遷并開工建設?！?019年3月20日，宣城市自然資源規劃局在又一次回復市民關于西門口地塊咨詢時表示，該地塊屬于閑置土地。并介紹，“2017年11月27日市政府領導召開推進西門口聚源商城項目拆遷等有關工作專題會議，成立了聚源商城拆遷幫扶工作組，對拆遷、開發、建設等相關工作作出了具體部署。2018年12月，已有一戶達成征遷協議并搬遷。截至目前，還剩5戶未簽訂征遷協議。西門口地塊為現狀土地條件出讓，根據土地管理法律法規相關規定和土地出讓合同約定，項目范圍內的房屋由開發企業自行組織拆遷，不符合收回條件。”

近年來，宣城市政府網站每年都有人詢問“西門口地塊”問題。

拆遷戶要求過高？

從上述宣城市相關部門的公開回復中可以看到，“毛地出讓”“拆遷由開發商自行負責”“屬于閑置土地”“不符合收回條件”“還剩5戶未簽訂征遷協議”，這些成為這一地塊至今未能開發建設的原因。

宣城市自然資源規劃局在公開回復中曾表示，“因拆遷戶要求太高，雙方無法達成一致”。那么拆遷戶到底有何要求呢？5月6日，新安晚報、安徽網、大皖新聞記者在現場采訪了三位還未簽訂征遷協議的住戶，對于有人說他們中“有人只有一套房子卻要求補償四五套門面房”的說法，他們都給予了否認，他們說自己現在的房子都用于商業經營，只是希望能夠原址回遷安置商品房。有住戶表示，由于該地塊是拆遷區域，房子有的地方壞了也不允許修補，他們現在的居住和經營都受到了影響。

5月7日，一位多年前曾參與拆遷協商的社區干部告訴新安晚報、安徽網、大皖新聞記者，這一地塊的拆遷原來由開發企業自行組織，2010年起，政府介入幫扶，未拆遷的房屋有的是商住房，有的是住宅房。安置的方式包括異地安置、原址回遷安置和貨幣化安置。他表示，2010年曾與所有拆遷戶都達成了初步的意向，但開發企業認為有些拆遷戶的要求偏高，當時最終沒有達成一致。“只有一兩戶要求苛刻一點?！痹撋鐓^干部表示，這些要求包括，對原址回遷安置的商品房位置有十分具體的要求，或不在房產證上的自建房部分也要求獲得有產證的房屋面積同樣的補償等。

有未拆遷的住戶表示，雖然房子漏雨，但相關部門也不允許維修。

開發企業已被約談

和老林一樣早已簽訂拆遷補償安置協議卻一直無法拿到新房的拆遷戶，曾多次向宣城市政府部門反映問題。根據他們提供的信訪事項答復意見文件顯示，該地塊總拆遷戶數為32戶，項目地塊分三部分，總面積10.47畝，其中有兩部分分別是2003年和2004年協議出讓，另一部分面積1.95畝的土地是2010年以拍賣方式公開出讓。

在2010年宣城市國土局對于市民反映這一地塊問題的信訪事項答復意見函中，該局曾表示，該宗地未能及時開工建設的原因包括“開發單位動遷安置主動性不強，拆遷力度不夠”。

“當時出讓是毛地出讓，是歷史原因，現在不存在這種情況。”宣城市自然資源規劃局自然資源所有者權益和開發利用科負責人5月6日告訴記者，該地塊至今未開發建設的原因是拆不掉，不是企業自身原因，不符合收回土地的條件。對于開發企業是否存在主動性不強的問題，該負責人表示自己不清楚。

5月7日，宣城市房屋征收管理辦公室負責人告訴記者，他們近期已約談了開發企業，宣城市委市政府非常重視這一地塊的問題，前一段時間開了會，已明確了牽頭落實的部門。

5月6日下午，新安晚報、安徽網、大皖新聞記者來到了宣城綠都置業有限責任公司的辦公室，一位工作人員告訴記者，公司老板不在，不愿提供老板的聯系電話，表示會告訴老板記者采訪的要求。5月7日上午，記者再次聯系了該工作人員，她表示自己請假了當天沒上班，還沒有看到老板。隨后記者再次來到該公司辦公室，有工作人員表示老板不在，留下了記者電話，表示會與老板聯系。但截至記者發稿時，還未收到該公司的回應。

新安晚報 安徽網 大皖新聞記者 曹慶

編輯：彭玲

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本欄目常年法律顧問：安徽天禾律師事務所 陳軍