新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊  27年前，甘肅人馬光輝被青海省公安廳以涉嫌販賣黃金為由查獲。人當年被羈押6個月后釋放，但扣押的黃金卻一直未歸還。馬光輝向青海省公安廳多次討要7800余克黃金未果后，向公安部申請刑事賠償復(fù)議。

2021年2月22日，馬光輝收到了公安部的復(fù)議決定書，該決定書責(zé)令青海省公安廳在收到?jīng)Q定書60日之內(nèi)向馬光輝返還黃金5183.496克（足金）。馬光輝的代理律師北京張鐵雁律師事務(wù)所律師張新宇2月23日告訴新安晚報、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者，馬光輝還在考慮是否服從公安部的決定，對于決定書中酌定的返還黃金數(shù)額還有些不甘心。

被扣20多年的黃金被責(zé)令返還

記者從張新宇處了解到，今年59歲的甘肅人馬光輝，1994年與同村幾十人在甘肅省肅北奎騰郭勒金礦采金共7800余克后，共同商議由馬光輝聯(lián)系中國人民銀行青海省分行辦理出售。但因該行當時的收購指標已經(jīng)用完無法收購馬光輝的黃金，馬光輝于是準備回甘肅另找銀行出售。在馬光輝乘出租車從青海至甘肅的途中，被青海省公安廳工作人員攔截并抓捕。青海省公安廳以馬光輝涉嫌販賣黃金為由對其收容審查，其攜帶的黃金被全部扣押。1995年1月17日，青海省公安廳解除對馬光輝的收容審查，未追究刑事責(zé)任或者作出其他處理決定。但馬光輝攜帶的那一批黃金一直被扣押，至今未歸還。

多次討要黃金無果的馬光輝，于2016年5月21日，向青海省公安廳申請刑事賠償，請求返還違法扣押的黃金7800余克。青海省公安廳收到該申請后未依法作出決定。馬光輝不服，向公安部申請刑事賠償復(fù)議。公安部受理后于2020年9月25日作出刑事賠償復(fù)議決定，責(zé)令青海省公安廳在收到?jīng)Q定書的兩個月內(nèi)作出決定。青海省公安廳于同年9月28日收到該決定書后，對馬光輝的賠償申請進行審查，于2020年11月25日作出行政賠償決定書，決定不予賠償。

馬光輝不服，向公安部申請刑事賠償復(fù)議，請求依法撤銷青海省公安廳作出的被復(fù)議決定書，責(zé)令青海省公安廳依法退還違法扣押的黃金7800余克。

張新宇告訴記者，2月22日，馬光輝收到公安部的刑事賠償復(fù)議決定書，該決定書責(zé)令青海省公安廳在收到?jīng)Q定書60日之內(nèi)向馬光輝返還黃金5183.496克（足金）。

青海省公安廳的兩項主張未獲支持

為何青海省公安廳作出不予賠償?shù)男姓r償決定書后，公安部又作出刑事賠償復(fù)議決定書，責(zé)令其向馬光輝返還黃金5183克？

馬光輝代理律師北京張鐵雁律師事務(wù)所律師張新宇向新安晚報、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者提供的公安部2月18日作出的刑事賠償復(fù)議決定書中介紹，經(jīng)審理查明，馬光輝與青海省公安廳向公安部提交的證據(jù)中均認可押黃金的事實，存在爭議的主要是是否超過賠償請求時效、賠償申請性質(zhì)、扣押黃金數(shù)量和賠償黃金數(shù)額三個方面的問題。

1、關(guān)于是否超過賠償請求時效問題。

青海省公安廳認為，該案案發(fā)時間為1994年8月，黃金沒收上繳時間為1994年8月27日，具體行政行為已實施完畢，賠償請求人2016年6月申請國家賠償已超過2年的賠償請求時效。但公安部認為，雖然扣押涉案黃金發(fā)生在國家賠償法1995年1月1日開始實施之前，但青海省公安廳未提供證據(jù)證明已對涉案黃金作出處理并將處理決定送達馬光輝，應(yīng)視為對涉案黃金的扣押處于持續(xù)狀態(tài)，應(yīng)當認定馬光輝提出賠償申請適用國家賠償法，且未超過賠償請求時效。對青海省公安廳的該項主張，公安部不予支持。

2、關(guān)于賠償申請性質(zhì)問題。

青海省公安廳認為，對涉案黃金的處理系行政沒收行為，對馬光輝采取的收容審查系強制性行政審查措施，本案執(zhí)法行為屬于行政執(zhí)法行為，不屬于刑事賠償范圍。公安部認為，青海省公安廳未能提供證據(jù)證明對涉案黃金作出了行政沒收決定；根據(jù)當時應(yīng)當執(zhí)行的法律法規(guī)規(guī)定，以及原辦案民警所稱扣押黃金數(shù)量，青海省公安廳應(yīng)當將此案作為刑事案件辦理，無權(quán)對涉案黃金作出行政沒收決定。同時，根據(jù)公安部相關(guān)規(guī)定，無法以收容審查的性質(zhì)為依據(jù)認定本案執(zhí)法行為的性質(zhì)。另，青海省公安廳提供的證據(jù)能夠證明其執(zhí)法行為系刑事偵查行為：該案由青海省刑偵部門辦理，并未作為行政案件向相應(yīng)主管部門移交。綜上，對青海省公安廳的上述主張，公安部不予支持。

3、關(guān)于扣押黃金數(shù)量和賠償黃金數(shù)額問題。

馬光輝和青海省公安廳對扣押黃金數(shù)量的主張和表述不一致。公安部對事實上扣押黃金的數(shù)量不予評判，僅依據(jù)法律規(guī)定和在案證據(jù)確定賠償黃金數(shù)額?！豆矙C關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定》第二十九條規(guī)定，依法應(yīng)當予以賠償?shù)r償請求人所受損害的程度因客觀原因無法確定的，賠償數(shù)額應(yīng)當結(jié)合賠償請求人的主張和在案證據(jù)，運用邏輯推理和生活經(jīng)驗、生活常識等酌情確定。本案中，馬光輝主張返還黃金7800余克，沒有證據(jù)證明。馬光輝另主張扣押黃金價值四五十萬元，按照價值50萬元及當時人民銀行收購單價96.46元/克折合黃金數(shù)量為5183.496克，與原辦案民警周某某所述扣押黃金在5000克左右、折合人民幣45萬至46萬元，以及似與本案有關(guān)的、1994年8月27日中國人民銀行西寧中心支行向中國人民銀行青海省分行交售黃金清單載明的黃金毛重4661.620克、金額427176.87元的情況基本相符，公安部據(jù)此酌定青海省公安廳向馬光輝返還黃金5183.496克。

對于返還黃金數(shù)額有些不甘心

張新宇律師2月23日告訴新安晚報、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者，馬光輝本人不愿接受媒體采訪，收到公安部決定書后，馬光輝還在考慮是否服從該決定。“他多少有點不甘心。”張新宇表示，對于決定書中酌定的返還黃金的數(shù)量5183.496克，馬光輝認為與自己申請的7800余克差距不小。

公安部的決定書中表明，“如不服本決定，可以自收到本決定之日起三十日內(nèi)向最高人民法院賠償委員會申請作出賠償決定?！睆埿掠罡嬖V記者，青海省公安廳當年扣押黃金時沒有提供單據(jù)，馬光輝之所以還在考慮，也是擔(dān)心“后續(xù)若再向最高院申請賠償，結(jié)果能不能改變也不好說?！?/p>

張新宇還告訴記者，2月23日他聯(lián)系了青海省公安廳的一位法制工作人員，對方表示還未收到公安部的刑事賠償復(fù)議決定書，只是在網(wǎng)上看到了相關(guān)信息。

新安晚報、安徽網(wǎng)、大皖客戶端記者2月23日聯(lián)系青海省公安廳了解相關(guān)情況，一位宣傳部門的工作人員告訴記者，需要了解情況后再答復(fù)記者，但截至記者發(fā)稿時還沒有收到答復(fù)。

新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者 曹慶

編輯：彭玲