新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊  10 月26 日，合肥市教育局公布《合肥市中小學(xué)辦學(xué)行為“十不得”》，其中包括“不得公布學(xué)生考試成績和排名”“不得組織超過規(guī)定次數(shù)的統(tǒng)考”“不得布置過量作業(yè)”等內(nèi)容。11月2 日，合肥市66 所學(xué)校聯(lián)合發(fā)布倡議書，倡議切實(shí)減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生“快樂學(xué)習(xí)”。距離“ 十不得”禁令發(fā)布已經(jīng)將近一個月，能否堅(jiān)持并真正為學(xué)生減負(fù)，社會各界還在觀望中。

變化：家庭作業(yè)更有針對性

“今晚數(shù)學(xué)作業(yè)：1.數(shù)學(xué)書本第78 頁第6、8、9 題抄寫在家庭本上。2.《五三天天練》往后寫一面。（不作要求，家長根據(jù)孩子情況自己把握。）”這是省城黃先生孩子家長群里老師布置的家庭作業(yè)，在布置完之后，老師又強(qiáng)調(diào)了一次：“第二題不必提交給老師，學(xué)生可做可不做，建議學(xué)有余力的學(xué)生可以練習(xí)一下。”這樣的家庭作業(yè)“個性化”布置近一個月來已經(jīng)成為一種常態(tài)。

“能明顯感覺到‘十不得’政策出臺后，學(xué)校和老師都在作業(yè)安排的量和難度上謹(jǐn)慎很多。”黃先生的孩子在省城一小學(xué)讀五年級，相對低年級來說，作業(yè)量算多的。之前各個學(xué)科老師布置作業(yè)都是比著來，有的作業(yè)在黃先生看來是沒有必要的。譬如要求錯了一題抄寫100 遍，僅這一項(xiàng)可能就占去孩子一晚上的時間。而且作業(yè)布置類似“撒胡椒面”，就是所有學(xué)生都要做，所有題目都要做，沒有太多考慮孩子的個性。以他家孩子為例，孩子的基礎(chǔ)知識較好，他更多的是希望能安排一些提升類型的題目，而不是重復(fù)做那些已經(jīng)熟練掌握的基礎(chǔ)知識。但是有的同學(xué)基礎(chǔ)較差，拓展題型也要求一起做，這對孩子來說就有些吃力，往往做不對又要被罰抄，加重學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。

“我覺得‘十不得’實(shí)施后，最大的改變就是老師為了控制學(xué)生的學(xué)習(xí)時間和作業(yè)量，開始有針對性地布置題目。”黃先生說，基礎(chǔ)好的孩子要求高一點(diǎn)，不在已經(jīng)掌握的知識上花費(fèi)時間，可以用來做拓展題；基礎(chǔ)薄弱點(diǎn)的孩子題目要求就低一些，家長們可以集中精力幫助孩子抓好基礎(chǔ)知識。平時家長們在一起交流也表示，在家輔導(dǎo)孩子更有針對性，每個人都定位好自己孩子所處的層次，晚上的時間明顯比以前要寬裕很多。前段時間天氣好，孩子們吃過晚飯都出門跳跳繩鍛煉身體，班級群里體育打卡的時間明顯提前了。

初中生在校時間縮短

對于初中學(xué)生來說，除了作業(yè)布置和要求上有了改變之外，體現(xiàn)最明顯的可能還是上下學(xué)時間的改變。11 月9 日，省城一知名初中延遲了早上到校時間，同時將下午放學(xué)時間提前，控制學(xué)生在校時間。之前該校學(xué)生7:10 到校，九年級晚上6、7 點(diǎn)才能離校。實(shí)施新的時間表后，學(xué)生早上8 點(diǎn)前到校，八九年級下午6點(diǎn)前必須離校。其實(shí)，合肥市不少初中學(xué)校都調(diào)整了自己的時間表。“十不得”文件發(fā)布近一個月來，雖然各初中學(xué)校早上到校時間各有不同，但是下午離校時間都有了共識：6 點(diǎn)前讓學(xué)生離校，避免學(xué)生一天在校的時間過長。

“很多人說現(xiàn)在放學(xué)時間早了，不給補(bǔ)課了，我們老師更輕松了，其實(shí)這大半個月我們比以前更累。”孔老師是合肥一初中學(xué)校八年級的數(shù)學(xué)老師，兼任一個班的班主任。“十不得”文件出臺后，每天他至少要參加一場教研會，有時中午一場，下午放學(xué)后一場。這些教研會主要是為了研討課堂教學(xué)的效率。事實(shí)上，“十不得”文件出臺后，初高中老師們開教研會的頻率明顯增加，主題基本上都是圍繞著如何提高課堂效率、如何利用線上加強(qiáng)家校溝通。在校時間縮短的情況下，要維持住教學(xué)成果只能在如何提高效率上想辦法。

同時，因?yàn)樵谛r間短了，學(xué)生和老師線上交流就增加了。很多時候放學(xué)后老師還要一一回答家長的一些疑問。“這次期中考試后，因?yàn)椴唤o公開排名，每個家長都來悄悄地問自己孩子所處位次，每個家長也都需要單個溝通，老師的時間其實(shí)變得更緊張了。”

反應(yīng)：孩子開心家長憂心

11 月中旬，各中小學(xué)陸續(xù)開展期中考試。合肥一小學(xué)取消了文化課考試，改為在游戲中考試，獲得了學(xué)生們的一致歡迎。相對于孩子們的歡呼雀躍，家長們卻有些憂心。“本來可以通過考試知道孩子目前知識掌握的情況，在班級處于什么位置，現(xiàn)在只能靠家長自己把握著了。”家長張琪說，學(xué)校做出這樣的教學(xué)調(diào)整初衷是減輕孩子負(fù)擔(dān)，家長是支持的。但是另一方面，她又對失去考試檢測后孩子的學(xué)習(xí)自律性沒有信心，家長也失去了參照。

張琪的這種矛盾心情在家長中普遍存在。11 月份的期中考試中，很多小學(xué)都改變了以往的試卷考試模式，改為實(shí)踐或者游戲的形式進(jìn)行。成績單也沒有分?jǐn)?shù)，只有等級。對于這樣的改變，家長們的心情是復(fù)雜的。“一方面孩子作業(yè)少了，睡眠和運(yùn)動的時間多了，我們家長打卡批改作業(yè)的壓力也小了。但另一方面家長都覺得心有點(diǎn)慌。”

曹華（化名）是省城一知名初中七年級學(xué)生的家長，9 月份開學(xué)以來，他感覺自己一直處于焦慮狀態(tài)。孩子的班級是大家眼中的“重點(diǎn)班”，本來小學(xué)階段孩子還是大隊(duì)長、班長，學(xué)習(xí)游刃有余從不需要家長操心。可是到了初中后發(fā)現(xiàn)壓力陡增，光每天應(yīng)付老師布置的作業(yè)就要到晚上11點(diǎn)，還有額外報(bào)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作業(yè)要完成。因?yàn)闀r間太緊，孩子小學(xué)階段的吉他、美術(shù)等興趣班全部停了，讓位給學(xué)科的學(xué)習(xí)。

“十不得”文件出臺后，老師的作業(yè)量明顯減少，放學(xué)時間也能保證，但是看著孩子晚上9 點(diǎn)就完成作業(yè)了，曹華心里又開始慌了。“我就覺得9 點(diǎn)就睡覺是不是太過放松了？是不是別的家長在課后又悄悄報(bào)了各種補(bǔ)習(xí)班在上課？我們學(xué)校松，別的學(xué)校緊，我們孩子以后中考會不會吃虧？”曹華說，他聽說有的班級家長聯(lián)合起來給老師和學(xué)校施壓，要求增加作業(yè)量。不過這次學(xué)校的態(tài)度比較堅(jiān)決，目前來看依然還是維持著作業(yè)少、離校早的現(xiàn)狀。平時家長群里也會互相交流別的初中學(xué)校作業(yè)多少，安排了什么課外習(xí)題，有沒有補(bǔ)課這些信息，“就等著一旦有別的初中補(bǔ)課了，家長們就可以去找校長談。”但是冷靜下來再一想，又覺得家長這么做其實(shí)是在給孩子增加壓力，大家在孩子教育這個問題上就有些自相矛盾。

最關(guān)心禁令能否持續(xù)

和曹華矛盾的心態(tài)不同，擁有家長和教師雙重身份的劉老師就非常贊同此次改革。劉老師是高中教師，孩子今年剛上初中。“小學(xué)階段我對孩子教育很佛系，也很自豪孩子在小學(xué)階段可以做到‘快樂學(xué)習(xí)’，但是上初中后這半個學(xué)期，我一度開始懷疑自己的‘快樂教育’是否連累了孩子。現(xiàn)在‘十不得’禁令出來后，感覺這才是回歸教育的本真。”劉老師說，小學(xué)階段他沒有給孩子報(bào)學(xué)科類的輔導(dǎo)班，只是報(bào)了兩個興趣特長班讓他玩玩。他也沒刻意要求孩子每次必須考98分、100 分，成績能維持在A等級就可以了。到了初中后他和孩子突然不適應(yīng)了：除了每天大量的作業(yè)要熬到晚上十一二點(diǎn)外，原本以為成績優(yōu)秀的孩子竟然有些跟不上了，原因是班上很多同學(xué)竟然都提前學(xué)完了初一的課程。“高中也有利用寒暑假提前學(xué)完高中課程的學(xué)生，但那都是參加奧賽的尖子生們?yōu)榱斯?jié)約時間打比賽。可是現(xiàn)在提前上課竟然成了一個常態(tài)，人人都在提前學(xué)，我就覺得這不是教育的常態(tài)。這次的禁令包括要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)提前上課，這個禁令來得非常及時，再這么發(fā)展下去，全社會都要被這種高壓裹挾著迷失方向。”

對于支持“十不得”的家長來說，目前最擔(dān)心的還是這次改革能不能持續(xù)。如果每一所學(xué)校都能堅(jiān)持這樣的理念，那么即使學(xué)習(xí)時間短了、作業(yè)少了，所有人還是處于同一起跑線，同樣可以保障教育公平。“就怕風(fēng)頭過了大家又恢復(fù)以往的狀態(tài)，家長和學(xué)生就會更累，因?yàn)橐堰@段時間放松帶來的‘缺失’給補(bǔ)回來。”

成績依然存在但不公開發(fā)布

在合肥市西安路學(xué)校，每到下午5:30 后，校長謝衛(wèi)松就開始在各個班級門前巡邏，這是給還在講課的老師們信號“該放學(xué)了”。他告訴記者，自禁令頒布以來，每天5:45 學(xué)生離校后，老師們都要開會，每天的主題不同，但是都是圍繞著備課開展。作為一所年輕的學(xué)校，年輕教師較多，他們充滿工作激情，但同時教學(xué)上還需要“以老帶新”，下午的備課研討會就是老師們思想碰撞的過程，從老師身上解決課堂效率的問題。

“十不得”禁令后，很多家長最擔(dān)心的就是“不得以任何方式公布學(xué)生考試成績和排名”如何實(shí)施，因?yàn)闆]有排名這個抓手，家長們無法準(zhǔn)確定位孩子學(xué)習(xí)狀況。對此，謝衛(wèi)松認(rèn)為家長對這條規(guī)定有一定誤解。學(xué)校需要對學(xué)生在校的學(xué)業(yè)完成情況做適時合理的監(jiān)測，以便更好地發(fā)現(xiàn)前一階段教學(xué)中的不足，為后期教學(xué)進(jìn)行調(diào)整，也為學(xué)生的補(bǔ)缺輔差精準(zhǔn)定位。不以任何形式公布學(xué)生的考試成績和排名，但是家長作為學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人，對于學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)情況有知情權(quán)，學(xué)校可以將每個孩子階段學(xué)習(xí)的情況單獨(dú)告知其家長。在西安路學(xué)校，所有老師及班主任在收到家長要求知曉這次檢測情況時，都會把該生的檢測情況以短信的形式點(diǎn)對點(diǎn)地告知家長。現(xiàn)在學(xué)校正在探索用等級制表現(xiàn)學(xué)生分?jǐn)?shù)的辦法，譬如A+等級的學(xué)生占5%，那么如果孩子是該等級的那么家長可以推斷孩子大約是班級前兩名，同時也避免家長在1 分2 分的失分上斤斤計(jì)較，過分關(guān)注孩子成績。

作業(yè)分層彈性布置避免過量

“不得超過規(guī)定布置過量課后作業(yè)”，這條禁令出來后，很多家長和老師都在疑惑“過量”該如何定義。根據(jù)文件，小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過60 分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90 分鐘。很多家長和老師第一反應(yīng)都是“不可能完成的任務(wù)”。對此，謝衛(wèi)松認(rèn)為該禁令的目的其實(shí)是為了控制老師布置作業(yè)的“量”，轉(zhuǎn)而重視“質(zhì)”。

“譬如給小學(xué)三年級學(xué)生布置10 道題，知識掌握好的學(xué)生可能前四題熟練掌握了，弱的學(xué)生可能后三題根本不會做。這就要求老師精準(zhǔn)布置作業(yè)，已經(jīng)掌握的可以不做前四題，完全不會的學(xué)生也可以不做后三題。”以西安路學(xué)校為例，學(xué)校采取布置精準(zhǔn)作業(yè)與分層作業(yè)同時進(jìn)行的方式，同一班級的各學(xué)科老師之間每天提前預(yù)估好當(dāng)天學(xué)生的作業(yè)完成時間，由班主任老師統(tǒng)一協(xié)調(diào)，作業(yè)布置不超過規(guī)定完成時間。課后作業(yè)布置的基本原則倡導(dǎo)“五必”，即：有練必選、有發(fā)必收、有收必改、有改必評、有錯必糾。學(xué)生作業(yè)資料的選擇要經(jīng)過備課組集體研究，先“下水”后選題，教師應(yīng)把所教科目的習(xí)題先做一遍。精選作業(yè)的內(nèi)容，避免機(jī)械地重復(fù)訓(xùn)練，杜絕把作業(yè)作為處罰學(xué)生的手段。同時實(shí)施“基本作業(yè)+彈性作業(yè)”的作業(yè)布置模式，不搞“一刀切”。作業(yè)量、作業(yè)的難易度應(yīng)保證大部分學(xué)生能獨(dú)立完成，對不同層次的學(xué)生可布置不同題量的彈性作業(yè)并由學(xué)生自己選擇題型。

學(xué)習(xí)檢測不局限于卷面考試

“十不得”中，還有一條讓家長感到困惑的就是“不得舉行周考、月考等超過規(guī)定次數(shù)的統(tǒng)一考試”，很多家長覺得如果不考試怎么能了解孩子知識掌握的程度呢，學(xué)生也會因?yàn)闆]有壓力變得不自律。謝衛(wèi)松認(rèn)為考試是必要的，一個階段學(xué)習(xí)結(jié)束后，教師應(yīng)當(dāng)對于學(xué)生的學(xué)習(xí)情況適時階段練習(xí)、監(jiān)測。階段監(jiān)測是學(xué)生優(yōu)化復(fù)習(xí)和查漏補(bǔ)缺的最好方式，所以，對于學(xué)生一個章節(jié)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，初中可以重點(diǎn)做好階段監(jiān)測工作，不集中組織，以班級為單位開展。

同時監(jiān)測的方式也可以多樣化，不局限于卷面考試，譬如語文知識演講、英語單詞王大賽、數(shù)學(xué)趣味競答等等，讓學(xué)生在快樂中學(xué)習(xí)。同時小學(xué)中高年級也可以適當(dāng)?shù)亟M織實(shí)施，這樣既達(dá)到了監(jiān)測的目的，也避免了統(tǒng)考次數(shù)過多帶來壓力。

觀點(diǎn)：向“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”說“不”

“‘十不得’不是簡單地對違反規(guī)范辦學(xué)行為的‘叫停’，而是吹響了向‘唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)’亮劍的號角。”合肥市琥珀名城小學(xué)教育集團(tuán)總校長崔世峰說。一直以來，教育都被“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”綁架，以犧牲學(xué)生身心健康換取“分?jǐn)?shù)”，這次十條禁令中都直指要害，讓教育回“真”。他認(rèn)為真教育應(yīng)該是站在全面育人、整體育人的思想高度，從而追求真、善、美和諧統(tǒng)一，通過培養(yǎng)孩子的身心健康、培育美好情感、發(fā)展活躍思維、培養(yǎng)實(shí)踐能力，促使每一個孩子都能受到全面而有個性發(fā)展的教育。初中和小學(xué)階段都是實(shí)施“奠基工程”和“啟蒙階段”的教育，打牢基礎(chǔ)、做實(shí)鋪墊、搭好人字梯、當(dāng)好引路人，幼兒園做好幼兒的事，小學(xué)做好小學(xué)生的事，不能在幼兒園就開始操心“中考”，不能在小學(xué)就開始焦慮“高考”。

教育要著眼于培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我發(fā)展的知識與能力，真正把學(xué)生的重心轉(zhuǎn)移到啟迪心智、孕育潛力、增強(qiáng)后勁上來。真教育就是要扭轉(zhuǎn)幼兒教育“小學(xué)化”、小學(xué)教育“中學(xué)化”。他表示，“十不得”將會助推教育改革的實(shí)施，這其中校長要當(dāng)好教育改革的帶頭人。

“十不得”見成效需要全社會共同努力

“‘十不得’是貫徹合肥市委市政府決策要求，以及落實(shí)國家、省有關(guān)政策規(guī)定的需要。這將是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，既需要學(xué)校老師的貫徹執(zhí)行，也需要家長和全社會的理解支持。”合肥市教育局辦公室副主任、《合肥教育》雜志主編石紅星認(rèn)為，現(xiàn)在在學(xué)校內(nèi)部有三種錯誤的觀點(diǎn)，一是“家長反對論”，認(rèn)為如果不尊重家長的意見，可能引起家長上訪等等，以家長的意見作為不執(zhí)行“十不得”的“擋箭牌”。二是“觀望論”，一些學(xué)校仍然按照以前的模式、方式工作，看看其他學(xué)校可落實(shí)了，如果其他學(xué)校都落實(shí)自己再來落實(shí)。三是“折扣論”，一些學(xué)校負(fù)責(zé)人對比較容易落實(shí)的就大張旗鼓地推進(jìn)，對于害怕影響所謂學(xué)校“升學(xué)率”的幾條就不想執(zhí)行。實(shí)施“十不得”是為了優(yōu)化教育生態(tài)、維護(hù)學(xué)生身心健康，只有每一所學(xué)校深入推進(jìn)五育并舉，讓學(xué)生負(fù)擔(dān)減輕，才能培養(yǎng)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。

越是在合肥的“名校”，越要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

“十不得”的實(shí)施既需要全市教育系統(tǒng)廣大教職員工的共同努力，更需要學(xué)生家長的理解支持。“當(dāng)前家長們普遍存在著‘起跑論’的觀點(diǎn)，為了不讓孩子輸在起跑線上，一些家長讓孩子早跑、搶跑。”石紅星認(rèn)為，這種做法違背了孩子身心成長規(guī)律。教育對每個人來說都是一場人生“長跑”，而不是“百米沖刺”，需要家長的耐心和學(xué)生的耐力。很多家長對孩子學(xué)業(yè)成績過分關(guān)心，反而忽視了對孩子身心健康的關(guān)注。還有部分家長存有“補(bǔ)償心理”，舍得“花錢”把孩子送到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“補(bǔ)課提分”；還有少數(shù)家長總把全部的希望寄托在孩子身上。這些“付出”都讓孩子過早背上沉重的學(xué)業(yè)包袱。培養(yǎng)“德智體美勞”的孩子并不是一句空話，善良、感恩、樂觀、自律、奮斗這些品質(zhì)比單純的分?jǐn)?shù)重要得多。在教育培養(yǎng)孩子方面，石紅星也建議家長不要盲目攀比，每個孩子的潛質(zhì)不同，個性興趣迥異，應(yīng)該尋找到適合自己孩子的學(xué)習(xí)模式。

新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者  張曉嶸

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本欄目常年法律顧問：安徽天禾律師事務(wù)所 陳軍