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近期以來(lái)，黃山市、衢州市被調(diào)出杭州都市圈的消息，經(jīng)澎湃、都市快報(bào)、上觀新聞等媒體傳播，引起不少人關(guān)注。日前，筆者也從黃山市有關(guān)部門(mén)獲得證實(shí)，這個(gè)消息是真的。

據(jù)媒體報(bào)道，浙江省《紹興市融杭發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)“規(guī)劃”）不久前發(fā)布，在這份規(guī)劃的一張區(qū)位圖上，標(biāo)出了杭州都市圈范圍，其中，沒(méi)了黃山市與衢州市。這是杭州都市圈獲批成為國(guó)家級(jí)都市圈后，首次透露規(guī)劃范圍——包括杭州市11個(gè)區(qū)、縣和嘉興、湖州、紹興各4個(gè)區(qū)、縣，總面積約2.2萬(wàn)平方公里。也就是說(shuō)，杭嘉湖紹四兄弟內(nèi)部也不是全部納入杭州都市圈了。這個(gè)新規(guī)劃的都市圈范圍，相比此前的《杭州都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》，大大“瘦身”。因?yàn)椋鶕?jù)之前規(guī)劃，都市圈范圍包括杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州和黃山等6市，面積超過(guò)5萬(wàn)平方公里。

2023年9月，澎湃新聞在一篇報(bào)道中，對(duì)黃山市可能調(diào)出杭州都市圈有過(guò)判斷。該報(bào)道提到，杭州市政府在該市十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上作關(guān)于《杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告》說(shuō)明，其中提到“杭州都市圈規(guī)劃獲得國(guó)家批復(fù)，都市圈向心力不斷凝聚” 。杭州都市圈的范圍預(yù)計(jì)不會(huì)達(dá)到5萬(wàn)平方公里，最有可能將回歸到最初四市的范圍。

據(jù)媒體報(bào)道，2022年9月，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，都市圈形成的重要特征是城市間有密切的人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，基本范圍是1小時(shí)通勤圈。2023年，國(guó)家級(jí)都市圈快速擴(kuò)容，先后有沈陽(yáng)、杭州、鄭州、廣州、深圳、青島和濟(jì)南等7個(gè)都市圈獲批?？傮w上來(lái)看，去年獲批的都市圈基本都對(duì)最初設(shè)定的規(guī)劃范圍進(jìn)行了縮減，以“1小時(shí)通勤”為半徑，面積都在2萬(wàn)平方公里左右。其中，武漢都市圈由武漢和黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門(mén)、潛江等9市范圍縮減到“武鄂黃黃”4市范圍，規(guī)劃面積大為縮減。

截圖來(lái)自國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站的題為《客觀準(zhǔn)確把握1小時(shí)通勤圈內(nèi)涵特征 引領(lǐng)支撐我國(guó)現(xiàn)代化都市圈穩(wěn)步發(fā)展》文章

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錢(qián)塘江的源頭就在安徽黃山市休寧縣，穿越皖浙兩省的新安江讓黃山市與浙江形成非常緊密的地理關(guān)系，浙江的淳安與古徽州也有密不可分的關(guān)系。更不用說(shuō)，從黃山市流出去的新安江，到了千島湖后，成為浙江人民的大水缸了。山水相依，文化相近，自古以來(lái)，黃山市與浙江有商業(yè)、貿(mào)易、交通、人文等各方面的密切往來(lái)，徽商的發(fā)達(dá)首先是在包括浙江在內(nèi)的長(zhǎng)三角區(qū)域的發(fā)達(dá)?，F(xiàn)當(dāng)代，不僅無(wú)數(shù)黃山人在浙江創(chuàng)業(yè)、賺錢(qián)，也有無(wú)數(shù)浙江人在黃山市工作、營(yíng)商、生活。

2007年，杭州都市圈概念正式被提出，有杭州、嘉興、湖州和紹興等4市。2018年，杭州都市圈第九次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上，批準(zhǔn)衢州市、黃山市加入杭州都市圈合作發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)。2020年11月20日，杭州都市圈第十一次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議舉行，《杭州都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》正式獲得通過(guò)。該規(guī)劃明確了以錢(qián)塘江為脈絡(luò)，構(gòu)建“一脈三區(qū)、一主五副、一環(huán)六帶”的網(wǎng)絡(luò)空間格局。

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其中 ，“一主五副”指以杭州為主核，培育湖州、嘉興、紹興、衢州、黃山五個(gè)副中心城市?！耙画h(huán)六帶”指杭州二繞同城化發(fā)展環(huán)和杭嘉、杭湖、擁江（錢(qián)塘江）、杭湖衢、濱湖（南太湖）、杭黃六條跨區(qū)域發(fā)展帶?！耙幻}”指以新安江—千島湖—富春江—錢(qián)塘江以及衢江（蘭江）、浦陽(yáng)江、分水江、曹娥江等支流為脈絡(luò)，“三區(qū)”指西部綠色發(fā)展功能區(qū)，中部綜合城鎮(zhèn)功能區(qū)和東部（沿灣）產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)。該規(guī)劃明確，2035年目標(biāo)為“都市圈實(shí)現(xiàn)全面融合，一小時(shí)通勤圈內(nèi)實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展......?！?/p>

如何融入杭州都市圈？2019年初，黃山市出臺(tái)的《關(guān)于全面融入杭州都市圈的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要全面深化與杭州都市圈城市的交流合作，推進(jìn)機(jī)制共建、規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共治、服務(wù)共享。要進(jìn)一步打響黃山品牌，縮小與杭州都市圈其他城市發(fā)展差距，提高黃山市在杭州都市圈中影響力，到2025年，高水平融入杭州“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，將黃山市打造成為杭州都市圈的生態(tài)安全屏障、文化旅游示范、綠色產(chǎn)業(yè)新地、健康宜居樣板和西進(jìn)南拓戰(zhàn)略支點(diǎn)；到2035年，實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面形成與杭州都市圈高質(zhì)量一體化發(fā)展的格局，建成更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山，成為美麗中國(guó)、美好安徽的樣板?！秾?shí)施意見(jiàn)》還明確了現(xiàn)階段10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：推進(jìn)規(guī)劃政策接軌、加快交通互聯(lián)互通、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、深化科技創(chuàng)新合作、促進(jìn)旅游文化合作、加強(qiáng)金融領(lǐng)域發(fā)展、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共治、建設(shè)宜居健康之城、建設(shè)信用合作體系、推進(jìn)公共服務(wù)一體化。

隨著杭州都市圈的范圍重新調(diào)整，上述政策、規(guī)劃可能會(huì)有相應(yīng)調(diào)整。不過(guò)，筆者以為，黃山市雖然被調(diào)出杭州都市圈，但是黃山市與杭州市的區(qū)位、文旅、生態(tài)、互聯(lián)網(wǎng)+等的融合優(yōu)勢(shì)與融合發(fā)展需求并沒(méi)變，黃山市作為杭州市乃至長(zhǎng)三角的生態(tài)安全屏障、文化旅游示范、綠色產(chǎn)業(yè)新地、健康宜居樣板和西進(jìn)南拓戰(zhàn)略支點(diǎn)的發(fā)展定位，仍應(yīng)該堅(jiān)持。

黃山市的發(fā)展，離不開(kāi)與長(zhǎng)三角的深度融合，在與杭州的長(zhǎng)期深度合作中，需要繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)承接能力，提升文旅功能業(yè)態(tài)，優(yōu)化交通功能，優(yōu)化投資營(yíng)商及教育醫(yī)療水平。其中，補(bǔ)齊交通短板，仍應(yīng)鍥而不舍，如杭臨績(jī)高鐵，一旦建成，就可以將黃山市與杭州市中心的通勤時(shí)間壓縮在一小時(shí)以?xún)?nèi)，讓兩地“同城化”再進(jìn)一步。

GDP總量過(guò)低，似乎是黃山市的短板，但從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，GDP并不是評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的唯一核心指標(biāo)。黃山市的生態(tài)資源、人文資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、旅游競(jìng)爭(zhēng)力，在全國(guó)同等規(guī)模城市中是居前的，用好黃山的資源，提升科技創(chuàng)新能力、文旅創(chuàng)意賦能水平，不斷實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)躍升，增強(qiáng)城市的虹吸能力，黃山會(huì)更有希望。（吳永泉）