安徽要建大黃山！

前不久，各媒體都在熱議這個大動作?！按簏S山”“世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地”等關(guān)鍵詞，在網(wǎng)上形成“刷屏之勢”。

不僅是黃山、池州、安慶、宣城人關(guān)注，安徽乃至長三角人都很關(guān)注。

4月16日，關(guān)于大黃山，安徽開了一個特別的新聞發(fā)布會，信息量很大。

為什么說“特別”？

這是3月底大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)推進(jìn)會舉行以來，安徽省政府首次舉行的關(guān)于大黃山的新聞發(fā)布會。

大黃山建設(shè)推進(jìn)會  程兆/攝

會上，安徽省發(fā)展改革委、安徽省文旅廳和黃山、池州、安慶、宣城四市的負(fù)責(zé)同志，首次介紹了大黃山的工作運(yùn)行機(jī)制以及各市的工作打算。

這些信息向人們展示了安徽關(guān)于大黃山的打法與發(fā)展邏輯。

運(yùn)行機(jī)制怎么建？

省領(lǐng)導(dǎo)抓總，設(shè)立“省大黃山辦”

大黃山很“大”，包含4個市28個縣（市、區(qū)），整個運(yùn)行機(jī)制是怎么樣的？

其實，“大”的背后有一套足夠高規(guī)格的頂層設(shè)計，安徽省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人在會上揭曉了答案。

黃山奇峰云海 施亞磊/攝

首先，四個市是平級的，這就需要一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

省級層面，安徽成立推進(jìn)大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，級別很高，省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，省政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長，統(tǒng)籌大黃山建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題。

具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)是省大黃山領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，簡稱“大黃山辦”，設(shè)在安徽省發(fā)展改革委，實行實體化運(yùn)作。具體工作由安徽省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳承擔(dān)，主要做好總體謀劃、政策設(shè)計、督導(dǎo)調(diào)度等。

有什么新“打法”？

四市“協(xié)同+輪值”，市場化推進(jìn)

四個市做什么呢？

四市實行協(xié)同機(jī)制，安徽參照長三角一體化的輪值機(jī)制，建立大黃山城市聯(lián)席會議制度，讓四市輪值牽頭。

比如今年黃山市為首輪輪值方，每半年召開一次聯(lián)席會議，重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同、高品質(zhì)公共服務(wù)協(xié)同和政策協(xié)同，統(tǒng)一開展雙招雙引、市場營銷等活動。

在具體運(yùn)行中，建立重點(diǎn)項目引領(lǐng)機(jī)制和市場化平臺推進(jìn)機(jī)制，4市28縣（區(qū)）重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)建設(shè)項目，統(tǒng)一建立大黃山建設(shè)重點(diǎn)項目庫和招商引資項目庫；在市場化運(yùn)行方面，組建安徽省文化旅游投資控股集團(tuán)，管控重點(diǎn)文旅資源、投資大黃山建設(shè)項目、履行大黃山產(chǎn)業(yè)投資基金安徽省出資方職責(zé)等。

大黃山合作項目簽約  程兆/攝

安徽省文旅投將專門成立“大黃山事業(yè)部”，開展招商引資、資源導(dǎo)入、項目落地、專業(yè)培訓(xùn)、宣傳推介、品牌運(yùn)營等服務(wù)，組建統(tǒng)一的大黃山線上營銷平臺和產(chǎn)業(yè)鏈供需平臺。

酒香也怕巷子深。既然是發(fā)展文化旅游和康養(yǎng)，營銷推廣太重要了。以往，各地宣傳營銷推廣都是各干各的，不僅小而散，而且難以形成合力。

這一次，安徽建立統(tǒng)一營銷推廣機(jī)制。比如，創(chuàng)新營銷架構(gòu)體系，構(gòu)建線上“千百”營銷矩陣，支持、培育千個直播點(diǎn)、百個營銷賬號，全方位立體式宣傳推介大黃山；構(gòu)建國際營銷體系，制定促進(jìn)境外營銷政策，建立境外推介平臺，向境外主要客源市場推介大黃山。

山水畫般的黃山風(fēng)景  潘成/攝

“世界級”是大黃山的重要修飾詞。既然要面向世界，少不了國際化制度與標(biāo)準(zhǔn)。安徽將結(jié)合六大高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)國際企業(yè)、國際機(jī)構(gòu)、國際協(xié)會在大黃山投資興業(yè)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事處；建立國際化營商環(huán)境優(yōu)化機(jī)制和國際化高端服務(wù)業(yè)投資服務(wù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)國際市場開放，營造公平透明的投資環(huán)境。

大黃山建設(shè)干得好不好，怎么評價？

省里將對大黃山建設(shè)實行評價督導(dǎo)機(jī)制，從國際知名度、旅游發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)、區(qū)域合作、目標(biāo)任務(wù)完成情況等方面建立評價體系，對大黃山建設(shè)成效開展第三方評價。

這套運(yùn)行機(jī)制下來，形成一個完善而高效的管理閉環(huán)，把各級的責(zé)任、權(quán)利分得清清楚楚，大黃山運(yùn)行的手法、步法、打法讓人明明白白。

下一步怎么干？

重在“休閑度假康養(yǎng)”，讓旅游業(yè)“飛躍”

機(jī)制明確了，各省直單位和四個市怎么干？

新聞發(fā)布會上，安徽省發(fā)展改革委、安徽省文化和旅游廳以及黃山、池州、安慶、宣城四個市的負(fù)責(zé)人都談了打算。

安徽省發(fā)展改革委提出，在資金支持方面，設(shè)立1.8億元的大黃山建設(shè)專項資金和首期30億元的大黃山產(chǎn)業(yè)投資基金；在土地資源方面，市縣新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)和林地定額指標(biāo)，保障大黃山重點(diǎn)項目建設(shè)。

安徽省文化和旅游廳提出，培育若干彰顯“煙雨大黃山、心靈休憩地”品牌的特色線路，打造長三角“七名”（名城名鎮(zhèn)名村名山名湖名園名館）、最美合福高鐵游等銜接周邊的精品線路。推動各地挖掘獨(dú)特山水、文化等“IP”，文化、藝術(shù)、娛樂、科技等多元素跨界融合，創(chuàng)意打造一批農(nóng)文旅、商文旅、體文旅等新業(yè)態(tài)，培育一批文旅元宇宙、音樂嘉年華等新場景。

參加新聞發(fā)布會的各市負(fù)責(zé)人，闡述了參與大黃山建設(shè)的路線圖。

比如，黃山是大黃山聯(lián)席會議制實施的首個輪值市，提出將重點(diǎn)開展?fàn)I銷推介，開展大黃山Logo設(shè)計大賽，建設(shè)大黃山宣傳網(wǎng)站，組合推出宣傳圖冊、宣傳MV、宣傳短視頻，開展國內(nèi)百場營銷、境外重點(diǎn)客源地營銷，強(qiáng)化“煙雨大黃山 心靈休憩地”文旅標(biāo)識宣傳。

宣城提出重點(diǎn)打造長三角（廣德）康養(yǎng)基地，實施基礎(chǔ)設(shè)施提升、鄉(xiāng)村美化工程，加大廣德市醫(yī)療衛(wèi)生、文化休閑、教育培訓(xùn)、政務(wù)服務(wù)等場所改造升級，全面推廣適老化設(shè)施改造，提升服務(wù)供給能力。

省級牽頭、區(qū)域協(xié)同、市場化運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在這些新“打法”下，傳統(tǒng)的觀光游將向現(xiàn)代休閑度假康養(yǎng)游飛躍，皖南的文旅產(chǎn)品和服務(wù)將有更高的產(chǎn)業(yè)附加值和國際吸引力。

到那一天，大黃山將成為展示美麗中國的“窗口”，成為人們向往的心靈休憩地。

據(jù)安徽時評    撰稿：王弘毅