記者2 月1 日了解到，為充分發(fā)揮以工代賑中“賑”的作用，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)新形勢下以工代賑管理，國家發(fā)展改革委對2014 年頒布實(shí)施的《國家以工代賑管理辦法》進(jìn)行全面修訂，日前已正式頒布，將于2023年3月1日起施行。（2月2日《北京青年報(bào)》）

所謂以工代賑，是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接賑濟(jì)的一項(xiàng)扶持政策。

這項(xiàng)旨在幫助困難弱勢群體的特殊救濟(jì)政策，對于年輕人而言，可能比較陌生。實(shí)際上，自1984 年，國家啟動以工代賑政策以來，先后多次大規(guī)模地實(shí)施以工代賑計(jì)劃，在帶動群眾增加經(jīng)濟(jì)收入、改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，以及實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民整體脫貧等方面，起到了不可替代的作用。數(shù)據(jù)顯示，僅2022 年，各地就通過實(shí)施以工代賑項(xiàng)目和在政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中推廣以工代賑方式，帶動超過500 萬名群眾實(shí)現(xiàn)就地務(wù)工，人均增收超過8000 元。

在后疫情時(shí)代，我國出臺一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策，有些制度正在加快落地生效，經(jīng)濟(jì)總體而言正在慢慢復(fù)蘇，持續(xù)向好，但是靠各類產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧政策實(shí)現(xiàn)脫貧的群眾，仍然存在收入下降的可能。眼下，農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)完成了全面建成小康社會的任務(wù)，并全面邁進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段。在這種情形下，國家發(fā)展改革委考慮到現(xiàn)行《管理辦法》，部分內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，對不合時(shí)宜的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行修訂完善，既彰顯出公共政策與時(shí)俱進(jìn)，也有助于守護(hù)好就業(yè)這個(gè)最大的民生工程。

尤其是，新版《管理辦法》與2014 年版相比，提出了新的綜合賑濟(jì)模式。新版《管理辦法》明確規(guī)定，以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于實(shí)施一批中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推廣“公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性管護(hù)崗位開發(fā)”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+資產(chǎn)折股量化分紅”等綜合賑濟(jì)模式。

綜合賑濟(jì)模式最大的亮點(diǎn)是，除了通過勞動發(fā)工資，還涉及就業(yè)技能培訓(xùn)，可以想見的是，即便以工代賑項(xiàng)目結(jié)束，得到技能培訓(xùn)的群體也能憑借一技之長，獲取新的工作。

當(dāng)然，以工代賑是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合。既要正確引導(dǎo)社會組織、民營企業(yè)、金融部門等各種社會力量，積極參與以工代賑公益性項(xiàng)目，又要保障執(zhí)行層面不跑偏、不變形，力避出現(xiàn)“優(yōu)親厚友”和貪污腐敗等問題。惟此，才能讓以工代賑真正成為“造血式”幫扶的“助推器”。

作者：吳睿鶇（2023年2月3日 新安晚報(bào) 2版）