據合肥晚報報道  對長期閑置但具有較大開發利用價值的項目資產進行市場化運營，鼓勵民營企業參與盤活國有存量資產……5月23日記者從合肥市發改委了解到，《合肥市加快盤活存量資產擴大有效投資的政策措施》（以下簡稱“政策措施”）發布，將采取10條具體舉激發投資活力，促進經濟高質量發展，政策措施自印發之日起施行，有效期三年。

合肥盤活存量資產 工作步入“快車道”

記者了解到，合肥盤活存量資產工作啟動早，十五里河污水處理廠、高新區創新產業園一期近兩年相繼發行公募REITs，在全國省會城市中走在前列。合肥市發改委相關負責人介紹：“此次政策措施的發布標志合肥市盤活存量資產工作駛入’快車道’。”

此次政策措施圍繞盤活領域、如何盤活、重點支持等方面提出了10條具體措施。未來三年，合肥將聚焦交通、水利、教育等領域，分類推進盤活存量資產。對存量規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施資產，用好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）、資產證券化等金融工具盤活；對基礎設施等領域通過政府和社會資本合作（PPP）、生態環境導向的開發模式（EOD）等方式吸引社會資本統籌實施；對長期閑置但具有較大開發利用價值的項目資產，通過合作開發、兼并重組等方式有序推進市場化運營。

對于此次參與盤活存量資產的各類市場主體，合肥將一視同仁，鼓勵民營企業參與盤活國有存量資產，積極盤活自身存量資產，將回收資金用于再投資，降低企業經營風險。

鼓勵國有企業先試先行

政策措施中要求，各地各有關部門充分利用全市自然資源“一張圖”成果，建立市級盤活存量資產臺賬，實行清單管理動態優化完善。同時對前期工作手續不齊全的項目，按照有關規定加快補辦相關手續，履行竣工驗收等程序；對產權不清晰的項目，盡快完善地籍調查，做到權屬清晰、面積準確、界線無爭議。

財稅方面，合肥將加大支持協同力度，對實施資產證券化、REITs（含擴募）的原始權益人，盤活存量資產回收資金用于合肥市項目建設的，比照企業首發上市給予獎補。通過改造升級并購企業存量資產實現產業鏈整合延伸的制造業項目，享受制造業貸款貼息支持。

在此次盤活存量資產行動中，合肥鼓勵國有企業先行先試，將聚焦基礎設施領域存量資產多、建設任務重的市屬國有企業，每年選擇5個以上有吸引力、代表性強的重點項目，通過產權市場公開掛牌、引進戰略投資者、整體注入上市公司、申報發行REITs等方式盤活存量資產。對低效閑置的資產，鼓勵采用出租、調劑、政府收儲、市場化處置等方式進行盤活。

堅持“以大帶小、以強帶弱、以小促大”，合肥計劃每個縣（市）區、開發區打造一個總資產50億元級以上綜合性國有資本運營公司，通過向平臺公司劃轉資產所有權或者注入特許經營權、收費權等方式，整合分散運轉的各類存量資產。同時引導回收資金助力長江經濟帶、長三角一體化發展和納入國家及省市“十四五”規劃的項目，優先投入在建項目或符合相關規劃和生態環保要求、前期工作成熟的項目。

合肥通客戶端-合報全媒體記者 劉小容