新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)?1月9日，在合肥市政協(xié)十五屆一次會(huì)議期間，市政協(xié)委員、安徽品涵律師事務(wù)所律師戚仁兵建議，為了進(jìn)一步營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，合肥可以探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度，為那些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失敗者松綁解壓。

“在合肥建立個(gè)人破產(chǎn)制度，將那些先行先試創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失敗者中確實(shí)無力還錢的誠信的“破產(chǎn)人”與拒不還錢的‘老賴’相區(qū)分，讓‘破產(chǎn)人’無需面對(duì)沒有止境的債務(wù)追償，在清償之后更輕松地回歸市場，這也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。”戚仁兵介紹，個(gè)人破產(chǎn)制度旨在鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，有利于激發(fā)合肥市場經(jīng)濟(jì)的活力，吸引更多的投資者、創(chuàng)業(yè)者加入到合肥的發(fā)展進(jìn)程中。

為此，戚仁兵建議，首先要確定個(gè)人破產(chǎn)制度的適用對(duì)象，對(duì)在合肥居住且參加合肥社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿三年的自然人，因先行先試創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)致喪失清償債務(wù)能力或者資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，可以進(jìn)行個(gè)人破產(chǎn)清算、重整或者和解。其次，要確定個(gè)人破產(chǎn)制度的程序，可以借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)破產(chǎn)程序的思路，個(gè)人破產(chǎn)可以設(shè)計(jì)破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解三種程序。

最為關(guān)鍵的是，他建議要確定對(duì)債務(wù)人的義務(wù)要求，個(gè)人破產(chǎn)制度只保護(hù)“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)人有必要的誠信要求和權(quán)利限制，避免惡意逃廢債務(wù)。其中，具體應(yīng)當(dāng)建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，債務(wù)人不僅需要申報(bào)本人名下財(cái)產(chǎn)，也需要申報(bào)配偶、未成年子女及其他共同生活的近親屬名下的財(cái)產(chǎn)。為防止財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，財(cái)產(chǎn)申報(bào)時(shí)間范圍向前延伸二年，在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前二年內(nèi)，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)的，如轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、出租、設(shè)立擔(dān)保物權(quán)，五萬元以上的大額支出，因離婚而分割共同財(cái)產(chǎn)等行為，都應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)。

倪晨 新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖新聞?dòng)浾?呂歡歡

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