新安晚報 安徽網 大皖新聞訊 信訪工作是黨和政府聽取群眾意見建議的平臺。為了更好了解民情，為群眾排憂解難，合肥經開區錦繡社區近年來以黨建引領，構建基層信訪工作新格局。在此過程中，錦繡社區形成了加強基層協商議事、加快化解信訪積案、加大領導帶頭下訪接訪力度的基層信訪“三駕馬車”工作法，對基層群眾反映的信訪突出問題及時研判、快速辦理、及時反饋，最大限度化解矛盾糾紛，促進社區穩定和諧，進而提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

加強基層協商議事 創新成立“調解工作室”

近年來，錦繡社區以黨建引領基層組織建設，加強基層協商議事能力，將大量矛盾糾紛化解在基層。面對居民發生的日常矛盾，社區黨委堅持采用法、理、情相結合的方式開展糾紛調解工作，創新設立由錦繡社區老黨員書記陳萬華牽頭的“萬華工作室”，成功調解基層矛盾50余起，有力促進了和諧社區建設。

“萬華工作室”為群眾調解矛盾

“我們以快速排查、快速匯報、快速介入、快速化解的‘四快’服務為標準，努力做到基層矛盾就地化解，實現‘矛盾不出居、大事不出社區、矛盾不上交’的工作目標。”陳萬華說，調解工作室成立后，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，開展對矛盾糾紛事件的定期排查，“對矛盾糾紛早發現、早預防。”對于排查出的矛盾糾紛，首先是發揮紅色網格作為矛盾糾紛化解第一站的基礎性作用，力爭第一時間、第一地點調解化解矛盾。“我們還設置24小時紅色調解熱線，為居民提供矛盾糾紛受理服務。”

今年以來，在黨史學習教育和踐行“我為群眾辦實事”中，越來越多的基層黨員和志愿者加入了“萬華工作室”，發揮自治力量，傾聽群眾的心聲，做群眾的“貼心人”。“自黨史學習教育以來，我們召開調解會議4次，化解群眾糾紛7件。”陳萬華說。

在“萬華工作室”的帶動下，社區黨委還以主題黨日為契機，組建“黨員先鋒調解志愿隊”，挖掘轄區內法務工作者、心理咨詢師、教師、社會工作師等專業人才，成立長期穩定的紅色調解隊伍。“我們充分發揮協商議事委員會在基層糾紛調解中的特殊優勢，為化解各種潛在性居民矛盾提供保障。”據介紹，目前錦繡社區已經形成由區、街道、居委會為基礎，轄區企業等多方社會力量參與的黨建聯席會議制度，將企事業單位矛盾糾紛的爆發點降到最小，直至化解。

如今，在錦繡社區，黨建引領的協商議事已經普遍推廣。2021年7月，錦繡菜市場有序開展搬遷，新市場正式試營業。在搬遷過程中，有個別攤販存在不理解的抵觸情緒。這時，黨員們沖鋒在前，耐心勸導調解，在臺風惡劣天氣下，主動為攤販收拾攤位，把防汛物資及時送到他們手里，最終換來了攤販的理解與支持，順利完成搬遷工作。

圖片說明：煥然一新的錦繡菜市場

加大帶頭下訪接訪力度 把牢初信初訪關口

除了加強居民自治協商，錦繡社區的領導干部也一直堅持重心下移，嚴格落實首接首辦制度，真心實意回應解決群眾反映的問題，并切實做到第一時間受理、第一時間協調、第一時間答復，把問題解決在初始狀態，把牢初信初訪關口。

2016年，錦繡社區蔡崗棚戶區拆遷安置項目啟動，安置蔡崗棚戶區搬遷戶267戶。2017年，天都苑安置小區正式進場施工。回遷安置項目于2021年3月18日正式啟動，隨即進行安置人員的資格審核和相關政策的確定，并于9月25日正式開啟分房安置。267戶回遷戶通過抽簽的方式抽取了1013套安置房。

圖片說明：現代化的天都苑回遷安置小區

拆遷安置牽涉很多群眾和家庭，如果處理不好，容易引起矛盾和糾紛。為此，在蔡崗棚戶區拆遷安置工作伊始，錦繡社區就成立了以社區黨委書記任組長、班子成員任副組長的分房工作領導小組和回遷安置工作組，進行現場指導，靠前指揮，深入拆遷戶中了解民意、解釋政策。同時，錦繡社區將拆遷補助政策、資格審核、協議簽訂進度全部公開，在分房當天，還現場邀請6位群眾監督員、2位社區紀委委員、2名公證人員對制作紙鬮、驗箱、鬮票入箱、群眾抓鬮、鬮票公示、群眾確認等環節進行全程監督并攝錄，確保分房過程公開透明，從而消除了群眾對拆遷工作的疑慮，取得了群眾的支持。

社區黨委書記吳峰說，錦繡社區拆遷安置有11項遺留問題，每一項都令人頭疼難以解決，“但黨員們卻迎難而上，主動認領遺留問題，用‘硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮’的‘五皮精神’，研究解決辦法，調整工作思路。有時群眾的訴求確實與剛性的政策相沖突，想通過調解這條紐帶走到群眾心坎里，既需要智慧，也需要堅強的毅力。我們用黨員的一身正氣來化解上訪群眾的怨氣戾氣。”最終，在歷時一年半、召開27次專題調度會、65次主動上門聯系群眾后，讓很多問題迎刃而解。

“社區多次和我們開安置房的溝通會，了解我們的需求。他們的誠意感動了我們，讓大家相信他們是真心實意幫我們解決問題的。”居民聶大姐說，以前小區的印象是“違法建筑多、棚戶區臟亂差”，而現在的安置房一點也不輸周邊的商品房，“質量好又美觀，周邊又有菜市場又有幼兒園，我再也不用跑老遠去買菜。”

回應百姓“急難愁盼” 加大化解信訪積案

加大化解信訪積案，最大限度解決百姓急難愁盼問題，錦繡社區黨委融合“黨建+信訪”工作模式，在合力推動解決群眾信訪矛盾問題的同時，有效解決黨建與業務“兩張皮”問題。錦繡社區成立一支資源共享、責任共擔、難題共解的“輕騎兵”，化解矛盾糾紛和信訪突出問題。黨員干部主動走出辦公室，走進信訪人家里，首先從感情上拉進與信訪人的距離，并主動建立與信訪人的溝通渠道，引導信訪人依法上訪，合理表達訴求，積極主動地調處化解矛盾。

2002年7月，沈某戶因項目建設需要被征遷，其妻戶籍也于同年由肥西縣遷入經開區。沈某妻子因戶籍是在拆遷后遷入經開區，所以無法在經開區獲得安置，且戶籍已從肥西縣遷出，也無法在肥西縣獲得安置。沈某妻子的信訪事項涉及不同區域、多個部門，問題復雜，沈某多年反映未果。為了妥善處理沈某所反映事項，錦繡社區黨委主動與肥西縣紫蓬鎮黨委對接，了解沈某上訪問題的癥結點，由黨組織出面牽頭，跨區域整合現有資源，做到責任共擔，難題共解，最終將這件歷經快20年的信訪積案成功化解。

錦繡社區平安建設部有關負責人說，通過這件積案的化解，他們總結了幾項經驗，“首先要把信訪群眾當作自己人，把群眾反映的問題當作自己事，認真負責地為群眾處理，讓群眾看到誠意，再難的事都能得到群眾的理解。此外，要主動與信訪人溝通，弄清信訪人的要求和想法，以準確掌握其動態，為案件的處理打好基礎，并留下聯系電話，供群眾隨時聯系。”

憑借著這樣的工作方法和真誠的態度，錦繡社區近年來綜合運用法律、政策、經濟、行政和教育、協商、調解、疏導等措施，減少信訪積案存量，有效地解決了矛盾糾紛。

群眾的笑臉是社區最大的追求。

以工作的“辛苦指數” 換取群眾的“幸福指數”

錦繡社區黨委書記吳峰說，近年來錦繡社區致力于以黨建引領提升基層治理能力，而信訪工作則是衡量基層黨建成效的重要標準，“我們要求黨員干部帶著責任、帶著感情做好信訪工作，想方設法解決好群眾合理合法的利益訴求，最大限度化解矛盾糾紛，最大努力促進和諧穩定。”

下一步，錦繡社區還將繼續完善信訪工作機制，深入分析群眾訴求，為群眾出謀劃策，真心實意為群眾解決問題。同時做好源頭預防工作，定期開展巡查巡防，盡早排除信訪隱患，并提高就地化解工作實效，增強接訪的針對性和時效性，“我們會努力以自己的‘辛苦指數’，換取信訪群眾的‘幸福指數’，為更多群眾營造美好生活，也為現代化美好安徽建設貢獻自己的力量。”

吳鳳娟 劉小雨 新安晚報 安徽網 大皖新聞記者 項磊