新安晚報 安徽網 大皖客戶端訊 近日，合肥市經開區金嶼海岸老年人綜合服務中心委托運營管理項目被浙江一家公司中標的消息，在金嶼海岸小區的業主群內“炸開了鍋”。“說好的商業配套怎么建成養老院了？原來規劃的122 平方米的養老服務怎么擴大了37 倍之多？”11 月上旬，小區業主代表余先生針對開發商合肥海恒投資控股集團公司（以下簡稱海恒集團）招標建立4600 平方米養老機構的事情向記者投訴。11 月14日，海恒集團回應稱，該養老中心屬于商業配套的一部分，并符合相關政策支持。

金嶼海岸1號樓裙樓的1至4層商業區域部分，要建大型老年人綜合服務中心。

業主投訴：養老服務面積擴大數十倍

余先生是合肥市經開區金嶼海岸小區的業主，前不久在業主群得知了該小區1號樓裙樓1 至4 層的商業區域內，要建成4600 平方米的老年人綜合服務中心，這讓他和業主們感到很生氣。

“有業主在合肥公共資源交易中心看到一則中標公告，上面寫著金嶼海岸老年人綜合服務中心委托運營管理項目被浙江柏康養老服務有限公司以40 萬元的金額中標。以前規劃的養老服務是122 平方米，現在變成了4600 平方米，肯定接受不了。”余先生告訴記者，開發商未經過業主同意擅自將配套的商業改成了老年服務中心，是虛假宣傳的行為。

“養老院入駐后肯定會占據小區原來已經不多的公共空間。”余先生告訴新安晚報、安徽網、大皖客戶端記者，現在他與上百名業主共同簽下了請愿書，希望開發商能收回建設養老機構的決定，并按照原規劃建設配套商業。

此外，據余先生介紹，該小區1#樓A、B 兩棟公寓樓于今年10 月20 日開盤。“ 新樓房開盤不利因素公示，也沒有顯示1-4 層要建設這么大的養老機構所產生的影響。”

開發商回應：我們并沒有更改前期規劃

記者在合肥市公共資源交易監督管理局官網的公示一欄看到，合經區金嶼海岸老年人綜合服務中心委托運營管理項目中標候選人公示已經結束，中標人已經確定。中標（成交）單位名稱為浙江柏康養老服務有限公司。中標金額為人民幣40 萬元，中標公告日期為2019年10月8日。

記者在余先生提供的金嶼海岸小區規劃圖上看到，在建構筑物一覽表上寫著1 棟共4 層樓的裙房總面積為20123.78 平方米，性質為商業及物業管理用房。在主要技術經濟指標上顯示商業為17647.54 平方米，社區配套用房為2476.24 平方米，社區配套用房中養老服務為122平方米。

記者在發布者為海恒金嶼海岸的微信公眾號中看到一篇題為《你要擁有的是這樣的房子！》的文章，其中宣傳圖顯示，在小區1 棟四層的裙房處標注的是商業。

既然宣傳為商業，怎么建成了4600 平方米的老年中心？11 月14 日下午，記者采訪到了海恒集團建設發展事業部和資產管理事業部相關負責人，他們表示，海恒集團并沒有更改規劃，原規劃的122 平方米的養老服務用房是屬于社區配套用房中的一部分，而計劃建設的4600 平方米的老年人綜合服務中心是屬于商業中的一部分，兩者共同存在。

“老年人服務中心也屬于商業，我們并沒有更改規劃。”海恒集團相關負責人說。

將建護理區和百姓食堂等

海恒集團還交給記者一份《金嶼海岸老年人綜合服務中心有關情況說明》，上面寫道，《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》《合肥市居家養老服務條例》等文件指出，要積極培育和引入市場服務主體，扶持社會力量參與居家養老服務；新建住宅區要按每百戶使用面積不少于三十平方米標準配建居家養老服務用房和設施。

為此，海恒集團在金嶼海岸1#樓商業用房1-4 層北部分建設養老服務中心。按照金嶼海岸規劃要求，1#樓1-4 層功能定位為商業、物業用房以及社區配套用房，將打造成為集老年人綜合服務中心、社區衛生服務中心、精品零售、超市、餐飲、教育培訓和公共閱讀空間等多業態的社區型配套商業中心。

該份情況說明稱，浙江柏康養老服務有限公司作為一家專業養老機構，能為適齡長者提供高端的養老服務。中心設置居家養老服務中心、護理區、百姓食堂三大類。開設“一碗湯的距離”、一日四餐健康營養、居家照護、助浴服務、老齡用品租賃等個性化服務，為周邊居民提供更加便捷專業的綜合性服務保障。

據海恒集團相關負責人介紹，此次建設老年服務中心遭遇業主的反對，主要是業主對政策不夠理解，思想觀念不夠開放。其表示，11 月2日，海恒集團還邀請海恒社區委、金嶼海岸業主代表召開了會議，就相關規劃設計，向大家作了情況說明。

部門聲音：開建前最好先向業主公示

一些業主認為，小區建筑區劃內的其他公共場所、公用設施和物業服務用房，屬于業主共有。建設養老機構，需要征得至少半數以上業主的同意。

引進大型養老中心是否需要征得半數以上業主同意？11 月15 日上午，記者電話聯系了合肥市住房保障和房產管理局物業處工作人員，其稱商品房小區內規劃為商業性質的建筑區域不屬于公共場所，開發商可自行從事商業性質的活動。那建設養老機構是否需要事先告知業主？對此，該工作人員表示不屬于該局管轄范圍。

隨后，記者電話聯系了金嶼海岸小區所在轄區的民政部門。據工作人員介紹，目前相關政策降低民營企業準入門檻，民政部門只負責加強對養老機構事中事后監管。“（開辦養老機構）建議還是要事先向業主公示，否則開工建設后遭到業主抗議，到時候也開不下去。”該工作人員告訴記者，現在很多人對于老年化社會的到來沒有準備好，觀念仍沒改變，希望養老機構能被理性看待。

新安晚報 安徽網 大皖客戶端記者徐琪琪 攝影報道