據(jù)合肥晚報(bào)訊 3月19日上午，合肥市師德師風(fēng)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，建構(gòu)“1+3+1”師德系列文件，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)3個(gè)“辦法”及1個(gè)清單，重點(diǎn)關(guān)注“有償補(bǔ)課”，列出“師德考核負(fù)面清單”。值得一提的是，這也是全國(guó)率先建立負(fù)面清單制度。

【創(chuàng)新】中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)“路線圖”出爐

市教育局局長(zhǎng)王杰才介紹，針對(duì)全省中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，省教育廳希望省會(huì)城市作出表率，“從出臺(tái)層級(jí)看，我市也是首次以市委市政府辦公廳文件方式出臺(tái)師德師風(fēng)實(shí)施意見(jiàn)。”

據(jù)悉，目前，鄭州、杭州、南京等很多地市都是以教育局名義出臺(tái)關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)方面的文件，而我市以“兩辦”名義出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。

“文件出臺(tái)，將成為我市今后一段時(shí)期強(qiáng)化中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)的‘路線圖’和‘施工圖’，將有力規(guī)范中小學(xué)教師從教行為，提升我市師德師風(fēng)建設(shè)水平，有利于維護(hù)我市教育和教師形象。”他說(shuō)道。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，適用范圍為合肥公辦和民辦普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、國(guó)防教育學(xué)校、現(xiàn)代職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及教研、電化教育等機(jī)構(gòu)的教師。

在重點(diǎn)任務(wù)上，主要有六項(xiàng)，分別是引導(dǎo)教師樹立崇高理想、營(yíng)造尊師重教良好氛圍、實(shí)施“師德師風(fēng)建設(shè)提升工程”、突出有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治、強(qiáng)化師德師風(fēng)考評(píng)、完善師德激勵(lì)機(jī)制等。

【組合拳】建構(gòu)“1+3+1”師德系列文件

“今年已經(jīng)確定為‘師德師風(fēng)建設(shè)提升年’，以嚴(yán)格教師管理來(lái)引導(dǎo)社會(huì)對(duì)教育、對(duì)教師的正確認(rèn)知。”王杰才說(shuō)道。

不僅僅是出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，面對(duì)師德師風(fēng)問(wèn)題，合肥打出“組合拳”。

“這次我們建構(gòu)了‘1+3+1’師德系列文件，1個(gè)主文件即《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，市教育局出臺(tái)3個(gè)‘辦法’及1個(gè)清單。”王杰才介紹道。

即《合肥市中小學(xué)教師師德考核辦法》、《合肥市中小學(xué)教師違反師德行為處理辦法》、《合肥市嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課實(shí)施辦法》、《合肥市中小學(xué)教師師德考核負(fù)面清單》。

【探索】在全國(guó)率先探索建立負(fù)面清單制度

值得一提的是，我市在全國(guó)率先探索建立負(fù)面清單制度，出臺(tái)《合肥市中小學(xué)教師師德考核負(fù)面清單》。

“依據(jù)教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，我市在全國(guó)率先探索建立負(fù)面清單制度，目的就是明確告訴大家哪些行為是教師職業(yè)從業(yè)人員堅(jiān)決不能為的，且為社會(huì)所知曉并予以監(jiān)督。”

王杰才介紹，市教育局“負(fù)面清單”列舉了13條具體的師德負(fù)面行為，將成為我們開(kāi)展師德主題教育的重要載體和行動(dòng)指南，為教師日常工作和行為劃清了師德“紅線”和行為“底線”。

【師德考評(píng)】學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與

如果說(shuō)“負(fù)面清單”主要是注重教師內(nèi)在自省，那么師德考評(píng)就是要注重外在約束和評(píng)價(jià)，讓學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)都來(lái)測(cè)評(píng)教師的師德行為。

《合肥市中小學(xué)教師師德考核辦法》中，師德考評(píng)實(shí)行教師個(gè)人測(cè)評(píng)、學(xué)生測(cè)評(píng)、家長(zhǎng)測(cè)評(píng)、學(xué)校測(cè)評(píng)四方評(píng)價(jià)機(jī)制。

王杰才介紹，師德測(cè)評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。凡是查實(shí)有《合肥市中小學(xué)教師師德考核負(fù)面清單》所列行為且情節(jié)較重的教師其師德考核直接定為不合格。師德考核不合格的，績(jī)效考核和年度考核也將被確定為不合格。

在《合肥市中小學(xué)教師違反師德行為處理辦法》中，明確指出凡教師有《合肥市中小學(xué)教師師德考核負(fù)面清單》所列的13條行為之一的，就是違反師德的行為，就要得到懲戒，就要追究責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，教師嚴(yán)重違反師德的，除給予行政處分外，是中共黨員的，還應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予黨紀(jì)處分；是民主黨派成員的，由教育主管部門通報(bào)其所在的民主黨派組織，并建議追究其黨派內(nèi)的紀(jì)律責(zé)任；是人大代表、政協(xié)委員的，由教育主管部門分別向相應(yīng)的人大常委會(huì)機(jī)關(guān)或政協(xié)機(jī)關(guān)通報(bào)。

對(duì)師德問(wèn)題做到有訴必查、有查必果、有果必復(fù)，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的師德監(jiān)督體系，不斷完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高師德師風(fēng)水平。

【有償補(bǔ)課】各單位

將建立相關(guān)師德投訴舉報(bào)平臺(tái)

備受關(guān)注的“有償補(bǔ)課”問(wèn)題這次也有了明確說(shuō)法，《合肥市嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課實(shí)施辦法》重在“兩個(gè)規(guī)范”，一是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，一個(gè)是規(guī)范教師的從教行為，從而達(dá)到“一個(gè)提高”即提高全市中小學(xué)教師的師德水平。

下一步，將成立師德師風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把《實(shí)施意見(jiàn)》的每一條進(jìn)行分解任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室。每月將對(duì)師德進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)一些基層單位抓得不力、落實(shí)不到位的將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

“在教師有償補(bǔ)課問(wèn)題、在‘負(fù)面清單’問(wèn)題上，以‘零容忍’的態(tài)度，堅(jiān)決遏制和整治有償補(bǔ)課的不良態(tài)勢(shì)，切實(shí)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、規(guī)范教師從教行為。”他說(shuō)道。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求所有教師都要簽訂自覺(jué)抵制有償補(bǔ)課承諾書，合肥各單位將建立相關(guān)師德投訴舉報(bào)平臺(tái)，設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)信箱，通過(guò)官方微博、微信，廣泛收集各種意見(jiàn)，對(duì)師德問(wèn)題做到快查快究，事事有結(jié)果，件件有回復(fù)，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的師德監(jiān)督體系。王一斌合肥晚報(bào)ZAKER合肥記者黎靜

■馬上就訪——

杜絕有償補(bǔ)課需標(biāo)本兼治

安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院副教授王云飛

“補(bǔ)課分兩種情況，一是教師在做好本職工作的前提下，針對(duì)有補(bǔ)課需求的學(xué)生培優(yōu)補(bǔ)差。二是為獲取利潤(rùn)，在課堂上少講，然后通過(guò)課下輔導(dǎo)班的形式多講。很顯然，第二種是要堅(jiān)決予以制止的，這種做法嚴(yán)重違背《教師法》及《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。”在王云飛看來(lái)，單靠一紙禁令很難杜絕“有償補(bǔ)課”的情況，只有標(biāo)本兼治才不會(huì)讓“禁補(bǔ)令”成空文。

從事高校任職工作數(shù)十年，王云飛認(rèn)為在整治有償補(bǔ)課、出臺(tái)“禁補(bǔ)令”的同時(shí)，還要發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，讓“禁補(bǔ)令”不走過(guò)場(chǎng)。“與此同時(shí)，需要均衡教育資源，對(duì)現(xiàn)行的應(yīng)試教育進(jìn)行制度改革。持之以恒標(biāo)本兼治，‘禁補(bǔ)令’才不會(huì)成一紙空文。”

家長(zhǎng)需理性看待補(bǔ)課

高三學(xué)生家長(zhǎng)陳女士

“一節(jié)課一小時(shí)一百塊，暑假寒假需要投入萬(wàn)元，這對(duì)家庭來(lái)說(shuō)壓力不小。”陳女士既是一名小學(xué)老師，也是一名高三學(xué)生的家長(zhǎng)。她兒子成績(jī)不錯(cuò)就讀于外人羨慕的“重點(diǎn)中學(xué)”，然而陳女士從未讓孩子補(bǔ)過(guò)課。

從教師角度而言，陳女士認(rèn)為“課堂少說(shuō)補(bǔ)課才說(shuō)”的情況較少，“大多數(shù)老師的責(zé)任心還是很強(qiáng)的。”“作為老師來(lái)說(shuō)，學(xué)生抓住課堂四十分鐘時(shí)間認(rèn)真聽(tīng)課，下課及時(shí)完成習(xí)題查漏補(bǔ)缺，就能基本掌握基礎(chǔ)考點(diǎn)了。”據(jù)陳女士介紹，她周邊有不少家長(zhǎng)將孩子送去補(bǔ)課是因?yàn)闊o(wú)力輔導(dǎo)，“自己知識(shí)儲(chǔ)備不足或者沒(méi)有時(shí)間精力，一些家長(zhǎng)就依靠補(bǔ)課來(lái)協(xié)助孩子學(xué)習(xí)”。

別讓補(bǔ)課最終“拔苗助長(zhǎng)”

合肥師范附小楊老師

在教師圈內(nèi)，補(bǔ)課并非新鮮事。但是從事小學(xué)教學(xué)的楊老師告訴記者，一天八節(jié)課下來(lái)已經(jīng)筋疲力盡了，“回家就想多休息，很少人會(huì)主動(dòng)找學(xué)生來(lái)補(bǔ)課。”補(bǔ)課雖然火，但楊老師認(rèn)為不切實(shí)際的補(bǔ)課只能是“拔苗助長(zhǎng)”。

另外，考試超綱也成為一些學(xué)生補(bǔ)課的原因。對(duì)此，不少老師也頗感無(wú)奈。“杜絕有償補(bǔ)課既要查處教師隊(duì)伍中的違規(guī)違紀(jì)情況，也適度整改考點(diǎn)避免過(guò)分超綱，讓學(xué)生在適合的階段接受適合的知識(shí)。”