安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 當(dāng)前，合肥市違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動正在全面展開，全市很多違建被依法拆除。但是，如何建立常態(tài)化管理機(jī)制，如何進(jìn)行長效監(jiān)管，如何避免違建“死灰復(fù)燃”，又成為社會關(guān)注的問題。近年來，合肥經(jīng)開區(qū)通過黨建引領(lǐng)，提升基層治理能力，在治理違建方面，也探索出一條居民協(xié)商議事、共治共享的新路，讓很多老舊小區(qū)徹底清除了“違建”，煥發(fā)了新顏，從而為轄區(qū)居民打造出更加整潔、美好的家園。
黨群議事會發(fā)力 十多處違建兩個月內(nèi)全拆除
現(xiàn)在，走進(jìn)位于合肥經(jīng)開區(qū)天門路的公交錦繡園小區(qū)，可以看到修剪整齊的綠植、嶄新平整的停車位，以及整潔有序的小區(qū)環(huán)境。這讓人很難想象，就在三年多前，這里還是垃圾遍地、違建“叢生”的樣子。“沒什么停車位，垃圾隨地都是，綠化也沒人維護(hù)，小區(qū)環(huán)境真的是臟亂差。”居民吳大姐說。
公交錦繡園小區(qū)于2005年建成投用，只有9棟樓。由于歷史原因，物業(yè)換了五六個，沒一個能長期經(jīng)營下去。這導(dǎo)致了小區(qū)臟亂差的環(huán)境。2018年，新的物業(yè)進(jìn)駐了公交錦繡園，在蓮花社區(qū)的支持下，決定借助合肥經(jīng)開區(qū)老舊小區(qū)改造計(jì)劃，徹底改善小區(qū)環(huán)境。
“這時(shí)候我們碰到了拆除違建的問題，因?yàn)楦鶕?jù)經(jīng)開區(qū)的規(guī)定，小區(qū)必須清除違建，才有資格申請老舊小區(qū)改造的資金。”安徽融信世歐物業(yè)公司負(fù)責(zé)人白維說。當(dāng)時(shí)，因?yàn)殚L期管理混亂，公交錦繡園有大約十幾戶居民，對自家院子進(jìn)行擴(kuò)建，形成了大量的違法建設(shè)。“有的違建，居民投入了好幾萬元，我們要拆，他們抵觸情緒很大，工作很難開展。”
為了拆除違建，也為了更好的治理自己的家園，公交錦繡園小區(qū)開始組織起黨群議事會，由居委會、物業(yè)、居民代表等組成，以此全力推進(jìn)小區(qū)改造升級。“這樣就形成了居委會、業(yè)委會、物業(yè)三方聯(lián)動的共治新模式，對拆違的推進(jìn)起了非常大的作用。”蓮花社區(qū)管理委員會副主任何少東說。
新的模式激發(fā)了居民治理家園的熱情，公交公司老職工吳大姐就是其中一位。“誰不想自己的小區(qū)更加漂亮，現(xiàn)在成立了黨群議事會，讓我們一起協(xié)商著做事情，我當(dāng)然很擁護(hù)，于是也加入進(jìn)來。”對于拆違，吳大姐也出了很大的力氣，“我和同伴們?nèi)腴T入戶宣傳，給鄰居們做工作，大多數(shù)人都很理解，但是也有人抵觸，甚至不讓我們進(jìn)門。但是我們發(fā)動大家一起努力，最終，13戶人家的違建，在兩個月內(nèi)全部拆除了。”
違建拆除后，公交錦繡園小區(qū)的改造升級進(jìn)入了“快車道”，小區(qū)申請到了經(jīng)開區(qū)的老舊小區(qū)改造計(jì)劃，安裝了智能門禁系統(tǒng)，修整了綠化，設(shè)置了停車位，完善了配套設(shè)施，讓居民們的家園煥然一新。“看到改造后的小區(qū)，我們真的太開心了，住在這么干凈整潔的小區(qū)里，感覺生活都更美好了。”吳大姐說。
而公交錦繡園的黨群議事會，仍然在發(fā)揮著作用。“小區(qū)改造好以后，大概在2019年下半年，居民又發(fā)現(xiàn)了四五家住戶有加蓋違法建設(shè)的苗頭，于是立刻報(bào)告給黨群議事會，予以及時(shí)制止。”蓮花社區(qū)管理委員會副主任何少東說，拆除違建、小區(qū)改造，只是一個手段，而建立長效機(jī)制、引導(dǎo)各方共建共治共享，才是基層治理的最終目標(biāo)。“現(xiàn)在，越來越多的居民圍繞在黨群議事會身邊，加入到小區(qū)建設(shè)、治理中，這樣就能形成一個良好的循環(huán)。”
居民自治 回遷小區(qū)變身“美麗家園”
位于合肥經(jīng)開區(qū)蓬萊路的蓬萊花園小區(qū)，是一個回遷小區(qū)，2018年的時(shí)候，蓬萊花園和公交錦繡園一樣，也是充斥著各種違法建設(shè)，“各種亂搭亂建很多，比如小棚子之類，有的投資善感以，治理起來也比較困難。”蓬萊居委會黨支部書記范仁勝說，除了違建，小區(qū)還存在開荒種菜、垃圾雜物亂扔等現(xiàn)象。
為了將小區(qū)環(huán)境徹底改造提升，蓬萊花園小區(qū)也在蓬萊居委會的支持下，成立了居民協(xié)商議事會，開啟了居民共治共享的模式。“ 協(xié)商議事會包括物業(yè)、居委會、黨員、老教師、干部、鄉(xiāng)賢等，大家分頭開展工作，在兩個月內(nèi)，把小區(qū)違建徹底拆除。”范仁勝說，比如有的違建，就是請老教師去戶主家做工作，“他們德高望重，戶主抵觸情緒較小，比我們?nèi)バЧ谩！?/p>
違建拆除后，蓬萊花園小區(qū)也納入了經(jīng)開區(qū)老舊小區(qū)提檔升級三年計(jì)劃，開始進(jìn)行全面改造和提升，讓小區(qū)環(huán)境變了個樣。而在此過程中，協(xié)商議事會也繼續(xù)發(fā)揮著作用，“比如，他們通過考察，提出在小區(qū)主干道旁邊增設(shè)一條人行道，方便老人小孩行走。我們經(jīng)過考慮，覺得建議很好，就采納了。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，在那半年期間，蓬萊花園協(xié)商議事會牽頭召集協(xié)調(diào)會20余次，組織意愿征詢600余人次，收集意見建議50多條，協(xié)調(diào)矛盾糾紛30余起。
“每次議事會召開前三天，協(xié)商議事委員會在小區(qū)進(jìn)行公告，議事會向全體居民開放，并以樓道為單位挨家挨戶走訪排摸，詢問居民的意見與建議，確保每一戶的知情權(quán)和參與權(quán)。”范仁勝介紹說，在議事過程中，每位居民都可以發(fā)表意見建議，“凡是涉及全體居民利益的改造事項(xiàng)，必須提交議事會討論，將協(xié)商議事貫穿在小區(qū)改造提升的全過程之中。”
拆除48處違建 小區(qū)終于納入改造提升計(jì)劃
在合肥經(jīng)開區(qū)，還有很多小區(qū)也像公交錦繡園、蓬萊花園一樣，通過協(xié)商議事制度的形成，提升基層自治能力，從而徹底清除小區(qū)違建，改善小區(qū)居住環(huán)境。
其中，蓮花社區(qū)針對轄區(qū)遺留違法建設(shè)問題，依托小區(qū)居民委員會、黨群協(xié)商議事會平臺，積極發(fā)動居民參與拆違。通過協(xié)商議事，居民紛紛表示支持，有的居民還主動帶頭拆除自家的違法建設(shè)。統(tǒng)計(jì)顯示，蓮花社區(qū)共拆除違建150多處，共計(jì)5000多平米。而違建的拆除，也極大地促進(jìn)了小區(qū)環(huán)境的改善，獲得了百姓的一致好評。
而在合肥經(jīng)開區(qū)區(qū)海恒社區(qū)，有不少老舊回遷小區(qū)是樓層不高的小高層，前后樓之間空間大，一層住戶普遍存在在陽臺破墻開門的現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)顯示，該社區(qū)轄區(qū)福祿園、康利社區(qū)等9個安置小區(qū)共計(jì)259戶一層居民，存在陽臺破墻開門現(xiàn)象。“居民回遷前是村民，家家戶戶習(xí)慣了有后門。破門開墻后，有的居民在后門開起了小賣部，有的開辟了菜地，有的建起了停車庫，這給社區(qū)環(huán)境和社會管理帶來極大困難。”海恒社區(qū)委黨委書記孫慧蓮說。
為此，海恒社區(qū)也通過居民協(xié)商議事，促進(jìn)群眾參與家園的改造，“大家的參與積極性都很高，通過居民代表的先后兩輪上門宣傳，讓小區(qū)環(huán)境提升最為棘手的一層居民破墻開門現(xiàn)象，得到順利整改，居民文明素質(zhì)也因?yàn)樽灾喂补芏辛舜蠓忍嵘！睂O慧蓮說。
到了2019年7月，海恒社區(qū)有8個回遷安置小區(qū)完成改造提升，人居環(huán)境明顯改善。但是，位于海恒社區(qū)的棗廟園小區(qū)，卻因存在違章建筑，而不能納入經(jīng)開區(qū)實(shí)施的回遷小區(qū)提檔升級三年計(jì)劃中。原來，海恒社區(qū)棗廟園小區(qū)是2000年建設(shè)的回遷安置房，周邊工廠流動人口多，一些一樓住戶用泡沫夾芯板在院子里搭起了簡易房子，或居住或出租、開賓館、超市等，共有48處，不僅破壞了小區(qū)環(huán)境，還存在著極大的消防安全隱患。相關(guān)部門屢次拆違，都沒有完全成功。
對此，海恒社區(qū)一方面啟動拆違攻堅(jiān)行動，一方面同樣發(fā)揮協(xié)商議事的作用，讓居民勸說極個別存在抵觸情緒的臨近配合整改。最終，在一個星期內(nèi)，棗廟園小區(qū)48處違建全部拆除，并通過多部門聯(lián)合組織的老舊小區(qū)改造前整治驗(yàn)收，納入2020年老舊小區(qū)改造提升計(jì)劃。
推進(jìn)居民自治 增進(jìn)社會治理現(xiàn)代化
合肥經(jīng)開區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，違建治理一直是社區(qū)管理的頑疾之一，如何既有效查處違建，又能構(gòu)建長效管理體系，經(jīng)開區(qū)近年來一直在進(jìn)行積極探索，最終以居民自治、協(xié)商議事為突破口，走出了一條共治共享、長效監(jiān)管的道路。
“違建拆除一直是長期性、反復(fù)性的難題，光靠政府、居委會、物業(yè)來驅(qū)動，往往很難完全清除，更難以建立起長期的管理機(jī)制。近年來，經(jīng)開區(qū)一直通過黨建引領(lǐng)，提升基層治理能力，其中很重要一點(diǎn)，就是發(fā)揮協(xié)商議事的作用，推進(jìn)自治共管。這在違建拆除、長效管理上，也發(fā)揮了巨大的作用。”
這位負(fù)責(zé)人說，合肥經(jīng)開區(qū)還將繼續(xù)推動社會治理現(xiàn)代化，健全基層治理機(jī)制，讓小區(qū)事務(wù)轉(zhuǎn)向“大家管”，讓轄區(qū)居民的家園更加文明，生活更加美好。
