大皖新聞訊 全市主題賓館、農(nóng)家樂、民宿等小型旅游接待單位共有2000余家；皖南“川藏線”涉及的4個縣市區(qū)已發(fā)展農(nóng)家樂、民宿732家；全市已初步形成28個鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)……為促進民宿持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展，《宣城市民宿促進條例》立法工作于2024年1月啟動。今年2月20日，宣城市人大常委會法工委發(fā)布了《宣城市民宿促進條例》（下稱《條例》）相關(guān)情況。據(jù)介紹，該《條例》將于2025年3月1日起施行。

地方性法規(guī)促進民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

宣城市人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，依托良好的文化和旅游資源稟賦，宣城市把民宿作為促進文化和旅游消費的重要途徑，在政策扶持、宣傳推廣、經(jīng)營管理等方面積極開展工作，民宿呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。但宣城市民宿發(fā)展總體尚處于起步階段，在管理機制、規(guī)劃、用地等方面也還存在一些需要破解的問題。因此，為促進民宿持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展，優(yōu)化促進民宿發(fā)展工作機制，助力鄉(xiāng)村振興，維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，制定一部關(guān)于民宿促進的地方性法規(guī)十分必要。

《條例》立法工作于2024年1月啟動。在起草、審議過程中，嚴(yán)格按照立法程序，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。經(jīng)2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，將于2025年3月1日起施行。

大皖新聞記者注意到，《條例》共二十二條。其中包括：支持通過租賃、置換、退出等模式，依法盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地、房屋和其他相關(guān)設(shè)施，用于發(fā)展民宿；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以自營、出租、入股、聯(lián)營等方式，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展民宿；鼓勵社會資本通過租賃、合作經(jīng)營等方式開展民宿經(jīng)營；支持農(nóng)戶和返鄉(xiāng)人員經(jīng)營民宿。

《條例》中還規(guī)定，鼓勵利用傳統(tǒng)建筑開辦民宿，促進傳統(tǒng)村落保護和利用。但“位于歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)的民宿選址、須符合相關(guān)保護規(guī)劃；涉及文物保護的，須符合《中華人民共和國文物保護法》等規(guī)定。”

皖南“川藏線”已發(fā)展農(nóng)家樂、民宿732家

“目前，全市主題賓館、農(nóng)家樂、民宿等小型旅游接待單位共有2000余家，總床位數(shù)30000余張，其中，符合“旅游民宿”標(biāo)準(zhǔn)的共200家，床位數(shù)近5000張。”宣城市文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年宣城全市共20家民宿入選皖美金牌民宿，30家入選皖美銀牌民宿；2024年共13家民宿入選皖美金牌民宿，并認(rèn)定13家民宿達到“皖美銀牌民宿”標(biāo)準(zhǔn)。宣城全市民宿分布呈現(xiàn)從點狀分布向區(qū)域集聚發(fā)展的特點，目前，已初步形成28個鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，景村融合發(fā)展模式日趨成熟。

“皖南‘川藏線’涉及4個縣市區(qū)，原本為交通不便的落后山區(qū)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及民宿產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已形成10家3A級以上旅游景區(qū)，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿732家，間接帶動沿線17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6.49萬人實現(xiàn)增收。”該負(fù)責(zé)人表示，民宿產(chǎn)業(yè)對推動宣城市文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義，該局將會同有關(guān)部門積極開展《條例》普法宣傳，加強與市場監(jiān)管、公安、消防、行業(yè)協(xié)會之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，解決鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中遇到的難點障礙，推動形成政府管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、企業(yè)履責(zé)的監(jiān)管服務(wù)格局。

大皖新聞記者 曹慶

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