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大皖新聞訊  4月30日，大皖新聞記者從安徽省人民政府新聞辦公室召開的發布會上了解到，安徽省出臺了《關于強化自然資源要素保障鞏固增強經濟回升向好態勢若干政策措施》（以下簡稱《政策措施），并進行解讀。

據悉，2023年，安徽省批準建設用地45.49萬畝，總量位居全國第4、長三角和中部地區第1位；供應國有建設用地58.89萬畝，總量位居全國第7、長三角和中部地區第2位，其中供應工業用地14.79萬畝，批地和供地總量居全國前列，有力支撐了全省經濟增長。

預安排50%的新增建設用地計劃指標

《政策措施》從加強高質量發展要素保障、優化自然資源供應、創優一流營商環境、提高自然資源保護水平、提高自然資源利用效率等5個方面提出“20條”務實舉措，在保持政策連續性的同時，又體現政策的創新性，切實發揮政策集成效應。

《政策措施》充分發揮土地、林業、礦產等要素在推動高質量發展中的保障作用，對照學習滬蘇浙政策舉措，從用地用林指標、項目實施等方面，拿出實實在在的政策“干貨”。比如，預安排50%的新增建設用地計劃指標，一次性下達分配60%的年度林地定額指標，將工業低效用地再開發與核算計劃指標掛鉤；實施廢棄礦山生態修復項目300個以上；明確國土空間規劃出臺前的過渡期政策；拓展補充耕地、林地來源，允許局部優化調整永久基本農田布局、局部優化城鎮開發邊界等。

建立包保服務機制保障重大項目建設

在保障重大項目建設方面，《政策措施》提出多項舉措。如建立重大基礎設施項目用地全程包保服務機制。圍繞重大基礎設施項目用地關鍵環節，從用地預審與選址、農用地轉用和土地征收、土地供應等環節，開展全程包保服務，構建上下協同、分級負責、全省一體的用地服務保障機制。安徽省自然資源廳將聯合省有關部門建立包保服務機制，提升交通、水利、能源重大基礎設施項目用地服務保障水平。

在用地預審方面，不再對建設項目農用地轉用和土地征收申請總面積超出用地預審總面積達到10％以及范圍重合度低于80％的重新預審。先行用地方面，控制工期的單體工程和因工期緊或受季節影響急需動工建設的其他工程可申請辦理先行用地。占補平衡方面，省級及以上重大基礎設施建設項目耕地占補平衡指標，在市域范圍內難以自行落實的，納入省級交易平臺予以統籌保障。臨時用地方面，直接服務于先行用地對應建設項目的制梁場、拌合站，需要臨時使用土地的，在不占用永久基本農田、確保能夠恢復種植條件的前提下，可以占用耕地。

此外，推進建設項目用地預審階段規劃選址綜合論證，減輕成本、提高效率。允許分期分段辦理農用地轉用和土地征收。能源、交通、水利、軍事等重大建設項目直接相關的改路改溝改渠和安置用地與主體工程可分別報批。建設項目用地選址確定后，市、縣（市、區）人民政府即可統籌開展征地前期各項工作。建設過程中因地質條件、文物保護及其他不可抗力因素確需改變原批準用地范圍的，或建設單位優化建設方案減少土地占用的，可按程序申請調整用地。

不再執行單宗商品住宅用地溢價率15%的上限要求

《政策措施》針對企業群眾急難愁盼，拿出針對性的政策措施。比如，實行住宅用地分類調控政策，明確停止執行住宅項目容積率不得低于1.0的供地標準，以及不再執行樓面單價新高、單宗商品住宅用地溢價率15%的上限要求的情形。支持工業企業選擇適宜的用地方式，支持存量工業用地轉型，落實畝均效益評價企業用地差別化政策。保障鄉村全面振興，支持符合條件的項目實施點狀供地，支持肉牛等養殖產業發展合理用地、用林需求。

同時，提升不動產登記質效，實行"交地即交證""竣工即交證""交房即交證""帶押過戶""全程網辦""跨省通辦"等。并就減輕企業負擔提出降低礦業權出讓收益首期繳納比例、免收不動產登記費等具體措施。

大皖新聞記者 徐琪琪

編輯 張大為